【双反荟萃】中国光伏已然“四面楚歌”？

2012-08-22 09:30

　　是否立案

　　一些行业专家则认为，欧盟立案的可能性很大。美国、欧洲在对待中国产品的“双反”调查中往往会跟风、效仿。如果一方立案并通过了“双反”调查，另一方一般也会如法炮制。

　　而对于立案后可能出台的税率，如果欧盟一旦立案，其双反税率也很可能参照美国标准。10月份的美国终裁结果将是关键的一环，如果美国“双反”最终落槌，并维持目前的高税率，那将起到一个负面的示范作用。如果欧洲再继续跟进，那么对中国的光伏产业将带来灾难性的打击。

　　目前，尚处于45天的“窗口期”。由于中国官方政府和欧盟委员会都还没有明确表态，被业界认为是敏感期，于是很多企业并不愿意过多谈及实际应对措施，寄希望于政府。而联合起来，积极应诉是目前中国光伏企业惟一能做的。

　　诉讼障碍

　　中国在欧盟反倾销诉讼中的关键点，其实是“市场经济地位”。

　　此前，在与美国对中国光伏企业“双反”的对垒中，中国企业关键性地输在了没有“市场经济地位”这块牌子。

　　5月24日，在上海召开的“应对美国电池产品“双反”调查”新闻发布会上，中国机电产品进出口商会（下称机电商会）称，晶硅光伏电池在竞争中具有价格优势，跟倾销无关。中国之所以被美裁定高额倾销税，主要原因在于美国拒绝承认中国的市场经济地位，于是以“第三国”作生产成本参照，而美国选择的对象是泰国。

　　拿泰国作参照后，美国商务部5月份决定，对原产于中国的太阳能产品征收不低于30%的惩罚性进口关税。

　　参照国的选取，最终会决定反倾销税率的高低，企业承担的风险无法预估。

　　“市场经济地位”的重要性在于，被认为实施了倾销行为的企业若其所在国已获得“市场经济地位”，则该企业可以轻松获得市场经济待遇，此待遇允许出口生产商采用其国内价格和成本，而这决定着企业可以清晰地知道自己究竟有没有倾销行为，否则会采用类比第三国数据。

　　反倾销税率的高低可以争取，但一旦被认为是非市场经济，中国这些企业在调查中就处于非常被动的地位，从过去的案例来看，此次欧洲太阳能板厂商指控中企在欧倾销若是被欧盟立案，中国企业最终被裁定为倾销的概率很大。

　　中国商务部网站显示，“市场经济地位”问题已成为制约中国企业反倾销应诉的最大障碍。

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