光伏“路条”暗战：他们不会收手

2014-10-20 12:12

　　根据云发改能源【2013】2074号《关于建水县南庄并网光伏电站核准的批复》文件，云南省于2013年12月23日批复核准此次300兆瓦的光伏电站项目建设，项目公司为云冶新能源，投资成本约27.7亿元，文件有限效期限为两年。但在获得“路条”后仅半年，云冶新能源控股股东云南冶金集团便选择将其转让。由于涉及国有资产转让，因而云冶集团将云冶新能源90%公开挂牌出售。为此，云冶集团开列了十分严苛的受让条件。例如存续满五年、有国家级光伏研发平台、所建光伏电站获得UL或TUV认证；资信等级AAA、2013年度净资产20亿元以上、负债率不高于70%。

　　在整个光伏行业内，符合上述条件的仅有英利和天合两家企业。而这两家，是中国也是全球最大的光伏组件制造企业巨头。根据2013年数据，英利与天合光能的光伏组件出货量分别位列全球第一、第二——即便如此，为了争夺一个300MW光伏项目的路条，两家光伏巨头仍是争出了火气，天合光能高纪凡更是光着膀子自己上。

　　打击“倒卖”利益链能否有效

　　20月9日与10月12日，国家能源局接连挂出的两份重要文件，在光伏业内引起震动。10月9日，国家能源局发出“关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知”，明确要求禁止买卖项目备案文件及相关权益，已办理备案手续的光伏电站项目，如果投资主体发生重大变化，应当重新备案。10月12日，国家能源局“关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知”又提出：新建电源项目投资开发的投机行为，增加了项目建设成本，扰乱了新建电源项目投资开发秩序现象，要坚决制止。分析人士称，“路条”买卖利益链或将受到重创，可能会转为私下行为。

　　国家能源局也强调：“取得备案的项目，在规定时限内未开工，省级及以下能源主管部门可用其他等容量的项目替代”、“落实电源建设规划目标，促进新建电源项目及时投资建设”。在经历过数年的光伏项目备案混乱的混沌期中，能源局终于抽出手来要整顿了。

　　然而，能源局“关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知”、“关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知”就真的能对光伏“路条”买卖进行规范化吗？俗话说，积重难返，沉疴难治。2011年我国新增装机2.89GW，其中被“路条”掮客经手的有1GW左右。而据一份粗略的统计，现在国内多家光伏企业都号称自己在今年有很大的光伏建设目标，这些“路条”总量约14G瓦。

　　“事实上，我认为这次出台上述几个文件的意义之一就是，打击一些倒卖路条的公司。”一位长期从事光伏电站建设的某企业负责人是这么说的，“比如政府提及的新项目投机行为，就是指的这一点。一些不合规、不合法的路条、审核备案项目等都会被纳入监管体系中，若查出问题将被从严处置。”也有分析人士称，“路条”买卖利益链或许将受到重创，但最大的可能，还是转为私下行为。“里面的水分很多”。

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