美二次光伏“双反”落定：事已至此！何以至此？

2015-01-23 14:47

　　【何以至此】

　　中国在太阳能组件制造领域拥有很强优势，美国太阳能生产商只是一个很小的产业。2011年11月，美国对中国产光伏电池启动“双反”调查，并于2012年12月决定征收29.18%至254.66%的反倾销税和反补贴税，高额税率使得中国企业很难向美国出口中国产光伏电池产品。今年，美方再次对中国光伏产品发起“双反”调查，目的在于全面严格限制中国对美出口晶体硅光伏产品，范围包括所有中国大陆和台湾制造的组件和电池片。

　　值得一提的是，据悉，此次美对华光伏的第二轮“双反”调查由SolarWorld公司挑起。事实上，在历次涉及到中国光伏贸易摩擦的争端中，都有Solarworld上蹿下跳的身影。Solarworld俨然成为了欧美光伏制造产业带头大哥。对于美国太阳能产业协会(SEIA)试图化解矛盾的做法，Solarworld也直斥其立场。Solarworld这么折腾为了什么？

　　另一方面，为了阻止美国第二次双反，2014年5月，中国机电产品进出口商会、中国可再生能源学会、中国光伏产业联盟、中国循环经济协会可再生能源专业委员会、亚洲光伏产业协会等协会组织，以及英利、天合、阿特斯等企业在上海联合发布声明，一致反对美国“双反”，并努力争取“双反”调查不成立。但面对如今的终裁结果，有业内人士直言：国内不够团结、策略也不当、经验也不足。至于何出此言，也只能留待读者自己猜想了。

　　【2015年贸易形势】

　　迄今为止，已有美国、欧盟、澳大利亚、印度、加拿大等国家和地区对中国光伏产品设限或拟设限，一唱一和，欲“绝杀”中国光伏产业？

　　2014年8月，据中国机电进出口商会消息人士透露，包括德国Solar World在内的欧盟光伏制造商光们正在准备黑材料，拟于向对中国光伏产业提起反规避调查申请。根据指控，中国光伏企业有通过日本、台湾和马来西亚等国或地区转口等方式，规避欧盟对中国光伏产品征收的“高额税率”的行为。

　　据商务部信息，2014年1至11月，国外发起涉华贸易救济调查85起，同比下降13.3%；其中反倾销调查52起，同比下降23.5%；反补贴调查12起，同比增长9.1%；保障措施调查21起，同比增长10.5%。美国发起的涉华反倾销调查为6起，同比增长50%；反补贴调查为6起，同比增长20%；集中表现为针对同一产品发起反倾销和反补贴合并调查。同为发展中国家的印度，2014年也对我国发起1起反补贴调查，而这一数字在2013年同期为零。

　　“双反”调查已然成为贸易救济调查常态。从目前来看，最新已知的、未处理的光伏贸易摩擦是加拿大发起的双反调查。业内专家预测称，2015年中国出口产品有可能面临新一轮反倾销、反补贴调查浪潮。已经备受痛楚的光伏产品能否在2015年得到一丝喘息？

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