【最全】“两会”太阳能提案盘点看光伏大佬如何议政

2015-03-11 09:48

　　2015年3月3日下午3时，全国政协十二届三次会议在北京人民大会堂举行，也正式拉开了一年一度的“两会”帷幕。国务院总理李克强在3月5日的《政府工作报告》中谈到，能源生产和消费革命，关乎发展与民生，要大力发展风电、光伏发电、生物质能，控制能源消费总量，加强工业、交通、建筑等重点领域节能。让太阳能业者为之一振。

　　今年两千多名政协委员和接近三千名人大代表之中，新能源行业的代表不多，太阳能业者更是少，但关于清洁能源发展、太阳能行业现存问题及建议的提案并不逊色，其中不乏分布式光伏、BIPV光伏建筑一体化等热点问题。聚焦“两会”，看看今年的代表们都对太阳能行业提了些什么建议。

　　刘汉元：尽快减免分布式光伏发电增值税简化审批

　　2014年国家能源局规划的14GW装机容量并未完成，尤其是分布式光伏电站，仅完成了2.52GW装机容量，与8GW的预期目标相去甚远。对于这一情况，全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元认为除了欧美二次双反之外，还有其他原因，一是分布式光伏发电按目前市场行情缺乏足够的投资吸引力。据其测算，安装一套3KW屋顶光伏电站需接近3万元投入，其理论动态回收期约在14至16年，而目前部分省份的电网公司仍按17%的增值税率在代扣增值税，动态回收期长达18年。从农户投资的角度看，缺乏足够的吸引力，民众对光伏发电认识不够。此外，补贴资金与并网过于繁琐的手续存在制约。

　　提案建议：

　　第一，尽快实行分布式光伏发电增值税全免政策；第二，落实光伏电价补贴，适当调高前期标杆上网电价；第三，简化光伏专案建设和审批流程。 “降准，释放资金流动性，降息，减轻企业财务压力与负担。”

　　李河君：制定鼓励和扶持光伏建筑一体化发展

　　3月3日，全国政协委员、汉能控股董事局主席李河君提交了《关于制定鼓励和扶持光伏建筑一体化发展》的提案。该提案中指出，我国拥有全球最大的建筑市场，建筑节能空间巨大，BIPV产品也已成熟，市场需求扩大，亟需政府扶持推广。但现行分布式度电补贴政策无法满足当前市场的投资回报，不利于扶持和推广光伏建筑一体化。而且，目前发达国家普遍采用扶持BIPV的差异化电价补贴政策。

　　提案建议：

　　1、制定强制性推广措施。建议在新建筑规划中，强制性采用光伏一体化产品，或者强制性规定新建筑耗能必须实现15%能源自给。

　　2、给予专项投资补贴。建议对于新建或改造建筑使用符合国家标准的BIPV产品，国家验收合格后依据安装面积给予一次性投资补贴，暂定期5年。政策颁布第一年每平米补贴450元，第二年350元，第三年250元，依次类推。预计到2020年末，BIPV系统价格的降低将可以达到无需政府补贴的程度，即按现行的电价趋势及分布式补贴水平即可满足投资收益要求。

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