【最全】“两会”太阳能提案盘点看光伏大佬如何议政

2015-03-11 09:48

　　民建中央：光伏建设2015年设定浮动目标、并网设硬指标

　　光伏产业在2014年发展缓慢，该提案称，目前光伏产业需要进一步理顺协调机制，尽快建立国家统一的质量标准体系和评价机制，加强对光伏发电入网情况的考核。

　　提案建议：

　　针对光伏产业的发展，民建中央建议，进一步理顺协调机制。由国家能源主管部门牵头组建专门的协调机制，针对每年度国家能源局制定的太阳能专案装机规划量，根据不同省份的实际情况给予相匹配的太阳能建设用地专项指标，或协调将国土及林业部门资料并网，根据实际情况制定相应的太阳能用地解决方案。

　　按照民建中央的建议，应该根据不同省份的实际情况给予相匹配的光伏建设用地专项指标，实际上这一点已经被能源局所采纳。前不久，国家能源局提出了2015年太阳能发电建设实施方案。在这份方案中，能源局决定在2015年对各个省份实行太阳能建设的浮动指标。

　　国家能源局将每个季度统计各地区专案的进展情况，如电站进展速度快的地区将获得国家能源局适度的指标追加。但如果某一省份在第三季度末如电站开工未及80%或建成电站规模未达50%的地区，其下一年度的指标将受到影响。在浮动指标基础上，将建立按月检测、按季调整、年度考核的动态管理机制。

　　同时，民建中央建议，加强对太阳能发电入网情况的考核。有关部门应根据《意见》和《通知》的规定，定期核实电网公司对太阳能电站的接入情况。民建中央建议结合国家新能源发展规划及接网目标，根据各地不同情况，按年度制定电网企业对太阳能等可再生能源的接网比例及消纳比例，并作为业绩考核标准之一。同时，通过设定“硬指标”，督促电网加大投入，保证光伏发电的足额消纳。

　　蔡国雄：家庭太阳能发电亟需政策松绑

　　大力发展新能源是国家的重大战略决策，也是我国经济社会可持续发展的客观要求，但当前一些政策却像“五花大绑”，让我国新能源的推广和利用难以展开。全国政协委员、中国电力科学研究院教授级高工蔡国雄表示，现在城镇家庭和居民使用新能源最直接的方式之一就是在居民楼和住宅区安装太阳能光伏电池板，但由于在操作过程遇到相关使用政策的限制，普通居民实际利用太阳能光伏发电十分不便。本来国家鼓励家庭利用太阳能，因为它可以减少居民购电成本，又可以推广新能源技术。但实际的情况却差强人意。在他看来，要让我国普通家庭用户能高效便捷地利用太阳能光伏发电，有必要在我国的城市建设和小区管理方面进行必要的政策调整，减少限制措施，增加鼓励条款，给家庭太阳能光伏发电的推广和应用“插上翅膀”。

　　提案建议：

　　一是在城市内的楼宇建设中，增加安装太阳能电池板相应的规定和要求条款；二是在社区管理中，对于楼顶和墙面的要求，以及草坪等地面管理中，适当放松对于安装太阳能电池板的要求。三是结合各地区的老楼改造，除了防震加固、加强保暖，加装电梯等措施外，建议根据使用者的需求，再增加鼓励太阳能电池板的安装等项目。