【独家视角】关于光伏扶贫的那些事

2018-01-12 08:23

2017年12月22日，国家发改委发布关于2018年光伏发电项目价格政策的通知，2018年1月1日之后投运的光伏电站标杆上网电价下调0.1元，分布式光伏补贴下调0.05元，而村级光伏扶贫电站（0.5兆瓦及以下）标杆电价、户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准保持不变。此次电价下调远低于预期，对行业形成了利好。而其中获得最大利好的莫过于扶贫项目了。OFweek行业研究中心孙栋栋认为，未来几年光伏扶贫大有可为，2018年光伏扶贫装机规模将超过12GW。

光伏扶贫的政策

作为光伏产业的一种发展模式，光伏扶贫一直拥有着独特的地位，这在2017年国家发改委、国家能源局等部门发布的各项政策中有明显的体现。

2017年1月，《能源发展“十三五”规划》正式下发，该政策强调，要完成200万建档立卡贫困户光伏扶贫项目建设。

2017年2月，能源局研究制订了《2017年能源工作指导意见》，意见指出要精准实施光伏扶贫工程，优先支持村级扶贫电站建设，对于具备资金和电网接入条件的村级电站，装机规模不受限制。年内计划安排光伏扶贫规模800万千瓦，惠及64万建档立卡贫困户。其中，村级电站200万千瓦，惠及40万建档立卡贫困户；集中式电站600万千瓦，惠及24万建档立卡贫困户。

还有国家能源局、国务院扶贫办发布的《关于“十三五”光伏扶贫计划编制有关事项的通知》、国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局联合印发的《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》、国家能源局发布的《关于加快推进深度贫困地区能源建设助推脱贫攻坚的实施方案》，这些政策在强化光伏扶贫用地保障、加快推进光伏扶贫工程等方面为光伏扶贫提供了支持。

此外，国家能源局在《关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》中表示，各省（区、市）2017年度新增建设规模优先建设光伏扶贫电站，不再单独下达集中式光伏扶贫电站规模；河北、山东、河南、江西、湖南、湖北、云南、广东等提前使用2017年建设规模超过50万的省份新增建设规模全部用于建设光伏扶贫电站。

装机规模不受限制、新增建设规模全部用于建设光伏扶贫电站、度电补贴标准保持不变……针对一个行业发展模式，如此密集而且重磅的利好政策出台实属罕见。国家能源局、发改委发布的政策尚且如此，那就更不要说那些枚不胜举的各类扶贫政策以及各省市针对光伏扶贫的利好政策了。

光伏扶贫所处的政策环境之好，在光伏整个产业之中也显得鹤立鸡群。国家扶贫办的数据显示，在我国832个贫困县中，有451个县年平均有效日照时间超过1100小时，适合发展光伏扶贫产业。也就是说，超过一半的贫困地区适合发展光伏扶贫，而根据2017年8GW光伏扶贫项目建设的目标以及众多利好政策的推动，未来几年光伏扶贫项目的年均装机量或将维持在12GW以上。

光伏扶贫的发展

光伏扶贫的概念兴起于2014年，并开始在全国十六个省区，471个贫困县正式展开试点运行，2015年国务院扶贫办正式将光伏扶贫确定为“十大精准扶贫工程”之一。随后光伏扶贫开始了在全国各地的茁壮发展。

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