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久旱甘霖 两大利好消息或让光伏市场起死回生

尽管一再挣扎,但是“531”新政对光伏行业的重击依然如约而至。在新政发布三个月的时间里,光伏行业整体陷入了低迷。国内需求的放缓使得海外市场变成了企业的救命稻草,但是屋漏偏逢连夜雨,印度看中机会,正准备通过“双反”大棒来“抢劫”我国光伏产业,25%的关税让不少企业陷入绝望。数据显示,最近一周,无论是单多晶产品都面临需求放缓的困境,有的小厂家已暂停提供常规单晶电池的报价,处境惨淡不已。

而在近期,陷入绝望的光伏行业突然迎来了两大利好消息,或将对今年下半年的光伏市场起到“起死回生”的效果。

一、平价上网示范项目即将来临

“531”新政对于国内光伏市场最大的影响在于停止了光伏项目的指标发放,而在不发放指标的前提下,政策却明确鼓励那些不需要补贴的项目的建设。指标之外建设的项目是无法享受国家补贴的,而以当前的光伏发电成本水平来看,无法享受国家补贴的项目很难盈利。亏本的买卖没有谁愿意去做,热闹了好些年的光伏市场因此而瞬间沉寂了下来。

“531”新政的发布其实也标志着,我国在今年下半年提前进入了一个“平价上网试点期”,在新的市场要求之下,光伏行业还需要进行大幅的“降本增效”才能达到平价上网的要求。但是让行业人士愤懑的是,尽管包括组件、配件等环节在内的光伏系统成本一再大幅下降,但是光伏发电整体的度电成本却总是居高不下。而相同的产品拿去国外开发项目,不但能轻松达到平价上网的标准,而且还可以取得很好的收益。

除了部分国家光照资源较好之外,其中最主要的原因还在于非技术成本的差别。光伏产业多位专家认为,国内光伏产业要实现平价上网,就必须移除“补贴拖欠”、“电网接入难”、“融资难”、“ 土地乱收费”、“ 弃光限电”五座大山。这也几乎是整个光伏行业的共识。

所以平价上网目标的实现,企业的降本增效是一个方面,而非技术成本的下降也是一个方面。但是“531”政策只是一味的倒逼企业去降本增效,却没有考虑降低非技术成本,使得企业进退两难。目前这一现状或因为平价上网示范项目而出现转机。

近日,有报道称,国家能源局近期连续召集光伏行业协会、企业和专家座谈,听取各方对光伏行业发展的意见,并形成了一份《光伏发电平价上网示范项目建设工作方案》(下称《方案》)草案,准备在进一步听取意见后正式发布。届时,首批没有补贴的光伏示范项目申报也将正式启动。

据了解,《方案》正在修订,然后才正式发布。而按照初步设想,平价上网示范项目最早将于10月份前后可以申报,申报成功的项目预计将在明年3月前后开工并于当年9月30日或12月30日前并网发电。在此过程中,地方发展改革委将协调降低相关非技术成本,并承诺保障电能消纳。

这是“531”新政发布之后行业内迎来的一个重大利好,而且开发无补贴的项目本来也与“531”新政的中心思想相符。最让人期待的是,这些示范项目的开发过程中,相关部门将协调降低非技术成本。还是那句话,亏本的买卖没有谁愿意去做。无补贴的项目很难盈利,但是如果非技术成本得到了大幅下降,将会极大的刺激企业的积极性。

该示范项目对于光伏行业的意义非常重大,这说明政府正在努力探索出一条让光伏行业顺利平价上网的道路。一方面通过无补贴来倒逼企业加强成本控制,另一方面通过降低非技术成本来保持项目一定的收益率。如果该示范项目试点成功,其经验便可以推广到全国,从而迅速让我国光伏产业正式进入光伏平价上网时代。

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