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光伏补贴首次出现“一年双降” 2019年或大幅下调

临近年底,2019年补贴下调、指标发放等问题成为了行业的焦点。根据报道,国家发改委价格司为确定光伏相关价格政策、户用光伏和2019年指标等政策,在近期组织了多家光伏企业进行了价格政策讨论会。此外,可再生能源配额制、分布式电力交易试点等将对行业形成影响的政策也有望在2018年酝酿发布。

山雨欲来风满楼,2019年光伏行业的走向将由这些政策来决定,其中尤以补贴政策、规模指标为重。

光伏补贴首次出现“一年双降”

虽然光伏行业近年来发展迅猛,但是仍然没有摆脱对国家补贴的依赖。而根据近年发布的相关政策,促进产业降本增效,加速补贴退坡已成大势所趋。所以在近几年来,相关部门先是确定“补贴一年肯定会有一降”的基调,后续又将之前四年维持不变的分布式补贴进行下调,开启了光伏补贴的加速退坡进程。

2017年12月19日,国家发展改革委发布《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》,将Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价下调0.1元/千瓦时,具体为每千瓦时0.55元、0.65元、0.75元(含税)。分布式光伏发电项目度电补贴标准降低0.05元,即调整为每千瓦时0.37元(含税)。

以上是2018年截止5月31日之前的光伏补贴标准及上网电价。可以看到,0.55元、0.65元、0.75元的电价相对于传统火电来说依然要贵很多,这也是光伏发电无法直接与传统火电竞争的明证。

2018年5月31日,国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》。除了暂停发放普通光伏项目指标,还将标杆上网电价及度电补贴下调了0.05元/千瓦时。即 5月31日之后,Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价为每千瓦时0.50元、0.60元、0.70元(含税),分布式补贴0.32元/千瓦时,符合规定的扶贫项目电价保持不变。

当前,我国光伏标杆上网电价如下表:

光伏补贴首次出现“一年双降”  2019年或大幅下调

既然补贴在5月31日已经进行了一轮下调,那按照一年一降的惯例,年底是否就不会再降了?答案是否定的。首先相关部门只是确定一年起码会降一次补贴,并没有说明只会降一次;其次“531”调降0.05元/千瓦时,幅度很小,明显不符合当前的产业发展趋势。近段时间发改委价格司组织企业展开会议讨论,也表明了年底光伏补贴定然会再次下调。

所以2018年将成为首次出现“一年双降”的一年,这一点业内人士并无疑虑,关键的是调降的幅度会有多大。

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