光伏补贴首次出现“一年双降” 2019年或大幅下调

2018-10-22 06:31

2019年光伏补贴或大幅下调

2019年的光伏电价必然会再次下调，而且下调幅度会不小，为什么呢？

补贴存在的意义在于，在光伏发电成本尚不足以在电力市场形成有效竞争力的时候，对行业进行扶持。如果补贴力度过大，那行业将失去技术迭代的驱动力；反之，如果补贴力度过小，那行业将陷入荒凉。所以补贴的力度要与光伏发电的成本相符，理想的状态是逐步下降的补贴驱动光伏发电的成本一同下降，直到光伏发电成本可以对传统火电形成竞争，补贴便完成了扶持任务。但是就目前的行业发展态势来看，光伏补贴已经无法在理想状态下逐步退坡，因为光伏行业的发展速度远远超出预期，使得作为补贴来源的可再生能源发展基金不堪重负。为了缓解逐年“滚雪球”一般扩大的补贴缺口，光伏补贴必须加速退坡。

“531”新政就是在这样的背景之下发布，指标的暂停发放直接叫停了补贴，使得光伏行业在2018年下半年进入了一个“无补贴”试点期。没有补贴，光伏行业还能活下去吗？光伏发电离平价上网到底还有多远距离？通过这一“无补贴”试点期，这几个问题将得到最直观最真实的答案。

事实证明，彻底没有补贴，光伏行业将遭受重创。巨额蒸发的企业市值、萎靡的市场表现、企业的挣扎都表现出了行业对于补贴的依赖性。但是总体而言，部分无补贴项目的建设、逐渐回暖的市场也证明，行业对于补贴的依赖性已经非常小，光伏发电离平价上网只差最后一公里。

“531”新政发布之后的半年里，行业虽然震荡不安，但是相关部门也通过半年的观察对整个行业的成本水平有了最直观的了解。而从市场表现来看，光伏发电似乎对补贴的依赖已经非常小，甚至在部分地区，光伏发电已经可以在无补贴的情况下自行发展。所以无论是为了缓解补贴拖欠压力，还是出于倒逼行业降本增效的考虑，2019年光伏标杆电价都将大幅下调。

具体而言，OFweek太阳能光伏网认为，相比于前几次0.1元/千瓦时、0.05元/千瓦时的调降，2019年的光伏标杆电价或将与2018年相比有0.2元/千瓦时大幅度调降。而且为了支持驱动无补贴项目的建设，规模指标的发放也会相对收紧。

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