时间来到2019年4月，新的一年已经过去四分之一，然而国内光伏市场仍然处于迷茫期。尽管今年被称之为“无补贴元年”，但是从无补贴项目的整体发展趋势来看，今年的新增项目仍然将以有补贴项目为主。即无补贴项目或许只能成为今年新增装机中很小的一部分。

按照计划，我国应该在2020年实现光伏发电平价上网。但是如果2019年只有小规模的无补贴光伏项目上马，那2020年实现平价上网的目标就显得相当艰难。

收益率是电站命脉

尽管前两年光伏业内一直叫嚣着要提前实现平价上网，但是现实很骨感。国内也许有部分地区可以实现平价上网，但是大部分地区仍然无法达到平价上网的标准。这其中最关键的就是电站的收益率。

目前来看，无补贴项目的发展遇冷的原因主要就是收益率过低。由于没有补贴，光伏电站的初始投资便需要慎重考虑成本问题，其中成本主要分为技术成本以及非技术成本。

近年来，光伏设备、产品成本及价格大幅下滑，这部分技术成本的下降空间已经非常有限。而另一方面，以土地成本、融资成本及送出并网费用为代表的非技术成本却一直居高不下，成为了光伏发电平价上网的主要障碍。

这一问题也引起了相关部门的重视，从去年到今年发布的光伏政策中，都明文指示需要降低光伏项目非技术成本。但是尽管如此，光伏发电的非技术成本下降依然任重而道远。

首先从土地成本来看，结合中国连年高涨的土地价格趋势，土地租赁的价格基本看不到下降的希望。而土地费用是影响光伏项目现金流的重要因素之一，200 元/亩/年这一数字成为了奢望。有研究机构表示，尽管第三批应用领跑者基地的土地租金大都控制在 200 元/亩/年之内，但是实际操作中，很多企业签署了两份土地租赁合同，一份是按照基地申报时承诺的土地价格，而另一份则是被冠以各种名目“变相”的土地租金，租金的实际价格无法达到这么低的要求。如果被认为是行业标杆的领跑者项目尚且如此，那普通项目就更加难以想象了。

其次，项目建成之后形成的接入成本也不容小觑，接入电网的过程中会涉及到接入审查及批复相关费用、送出线路建设成本、送出线路征地费用、汇集站升压站建设成本、对端改造扩容费用等。这些费用光是听种类和名目就已经足够让人头大，而这部分费用毫无疑问对于企业来说也是一笔不小的负担。

最后，光伏项目存在的高融资成本也是影响现金流的重要因素之一。由于光伏企业大多数是民企，其融资利率不但要在7%以上，而且贷款年限一般只有8年左右。这与国企面临的融资待遇相差甚大。此外，光伏政策的不稳定性也增加了企业的融资难度，去年“531”之后各大银行都对光伏行业的贷款融资保持谨慎态度。

土地成本、电网接入成本、融资成本的高企，意味着光伏项目的前期需要支出较高的费用，最终导致项目收益率变差。

而且从当前的市场发展情况来看，短期内这几项非技术成本仍然看不到下降的希望，这也就意味着，无补贴项目如果想要提升收益率，需要从其他方向入手。