03 缺乏具体措施，业界反响一般

虽然欧盟的清洁技术产业对于《净零工业法案》一直翘首以盼，充满期待，希望欧盟能够通过此法案对美国的《通胀消减法案》进行有力的回击，并赢得全球绿色补贴的军备竞赛。但事实上，当欧盟业内人士拿到《净零工业法案》草案时，可能会感觉被泼了一盆冷水。

出席上周在布鲁塞尔举行的欧洲电池联盟会议的一家欧洲电池制造商的高级管理人员说：“看起来很糟糕，缺乏具体措施。”另一位高管表示：“美国许多州都联系过我们，他们都强调了《通胀消减法案》。当我们把这些数字放在一起时，他们提供的条件比他们在欧洲提供的条件有趣得多。”

大众零部件部门负责人 Thomas Schmall 在会议后更是直言不讳地在 LinkedIn 上写道，与欧洲相比，大众在北美的电池工厂计划取得了“更快的进展”。他补充说，欧洲有可能失去“将在未来几个月和几年内决定的数十亿投资”，并呼吁欧洲公共国家援助计划和降低绿色能源价格。

SolarPower Europe 的政策主管 Dries Acke 表示，对于太阳能而言，目标“是可能的，取决于财政支持框架将走多远”。但他补充说，这也将取决于 40% 的基础是什么，奇怪的是，这是一个百分比而不是吉瓦目标，而吉瓦目标将使投资者更加清晰，并且更接近欧盟的正常做法。

欧洲主要能源公司的首席执行官们表示，欧盟委员会需要在其即将出台的《净零工业法案》中制定正确的细节。据 WindEurope 报道，Iberdrola、Enel 和 EDP 等公司的首席执行官均表示，该法案需要促进可再生能源、促进投资并树立投资者信心。Ørsted欧洲首席执行官 Rasmus Errboe 指出：“欧洲对美国《通胀消减法案》的回应必须支持我们风能供应链的扩张，并促进本土发电以应对能源危机。”

这份草案也受到了欧洲航空工业的批评，欧洲航空协会表示，可持续航空燃料被排除在该草案之外，这“令人担忧”。

04 对中国清洁技术产业的影响

《净零工业法案》草案中明确指出欧盟在某些净零技术及其组件方面严重依赖或有可能变得依赖集中的进口。草案指出，三分之一的电动汽车和电池以及几乎所有的太阳能光伏组件和燃料电池都来自欧盟以外的国家，其中大部分来自中国。即使在风力涡轮机和热泵等欧盟工业依然强劲的领域，欧盟的竞争力也在不断下降。此外，在欧盟和全球正在建设或考虑的项目的核反应堆设计中，只有一个来自欧盟内部。

此次《净零工业法案》草案中设定了欧盟 40% 的太阳能光伏部署、50% 的绿氢电解槽、60% 的热泵部署以及 85% 的风力涡轮机和电池来自欧盟内部制造的目标。根据泄露的草案，如果欧盟未能实现个别或总体目标，欧盟委员会将“毫不拖延地提出旨在弥补已发现差距的额外措施”。这意味着欧盟将下定决心引领清洁技术革命，从清洁能源技术的净进口国实现清洁能源技术独立自主甚至净出口国的转变。这无疑将会对目前占据市场主导地位的中国太阳能光伏、电池等产业带来严重的冲击，届时在本土化生产要求和补贴吸引的双重作用下，中国清洁技术产业或将掀起赴欧投资建厂的浪潮。

《净零工业法案》文件将于3月14日由欧盟委员会正式提交，在公布前仍有可能发生变化。其中最引人关注的便是欧盟委员会主席冯德莱恩将于3月10日在白宫会见美国总统拜登时讨论《通胀削减法案》对欧洲工业的影响。冯德莱恩曾表示，在全球竞争和欧盟单一市场中，建立维护公平的竞争环境，至关重要。

2月1日，欧盟委员会主席冯德莱恩宣布欧盟绿色协议工业计划（The Green Deal Industrial Plan）时就曾指出：“我们有千载难逢的机会以速度、雄心和使命感指明道路，以确保欧盟在快速增长的净零排放技术领域的工业领先地位。欧洲决心引领清洁技术革命。”

未来，这场围绕清洁能源产业和绿色技术补贴的没有硝烟的竞赛或将愈演愈烈。

（参考文献详见公众号环球零碳）

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       原文标题 : 欧盟《净零工业法案》草案泄露，对中国光伏、风电、电池有什么影响？