朱棣文的“互惠”逻辑

2010-11-22 17:55

　　如果上述设想成为现实，表面上看起来，朱棣文以及他所代表的美国政府，完全遵照了WTO最基本的“互惠互利原则”；实际上真的可以实现互惠互利吗？对于美国企业来说，当然是，但对于中国企业来说，则未必。

　　通俗来说，若美国企业能够如其所愿“畅通无阻”地进入中国，即便没有额外的补贴，它们已经可以最大限度地享受到中国廉价的土地、劳动力、电价等，并籍以此来弥补以往与中国企业竞争时所处的成本劣势；而对于中国企业来讲，即使进入美国的道路也“畅通无阻”，又会有多少企业会把制造基地完全迁移至哪里呢？更何况美国政府对于清洁能源的补贴更多是在研发领域，而在美国设立研发中心，对于大多数中国清洁能源企业来讲只能停留在展望阶段。进都进不去，又何谈和美国本土企业的同等待遇呢？

　　这恐怕就是所谓的“互惠”政策的最大猫腻。表面上看起来并没有任何附加条件，但由于“主体的不对等位置”，互惠从一开始就已经失衡。

　　突然联系到半个多世纪前，同样是中美之间的一纸条约：《中美友好通商航海条约》，条约表面上双方享有对等权利，而实际上由于当时中国的远洋运输不发达及生产落后，根本无法与美国平等地实现其中规定的权利。通过条约，全中国领土均向美国开放。美国企业在华享有种种特许的待遇，使中国部分地丧失了关税自主权、沿海及内河航行权。

　　并非是想用彼时的中美关系来反衬什么，只想以此实例来剖析美国能源部部长朱棣文口中“互惠”的实质。

　　而当真正了解了美国决策者的意图之后，中国清洁能源企业更应该提高警惕。“301调查”或许并不可怕，真正可怕的是“它对你目前地位的觊觎”，这也正应了中国的一句老话“不怕贼偷，就怕贼惦记”!

（作者系OFweek太阳能光伏网分析师siro）

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