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中国光伏产业忍无可忍 对欧盟多晶硅“亮剑”

导读: 商务部11月1日发布2012年第70号和第71号公告,应国内四家多晶硅企业的申请,决定即日起对原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查;确定的倾销调查期为2011年7月1日至2012年6月30日,产业损害调查期为2008年1月1日至2012年6月30日。

  罗姆尼借光伏企业Solyndra倒闭事件断言奥巴马不懂美国经济,而他则深谙美国市场规则,以此加分美国大选。奥巴马政府出于竞选目的而频繁“敲打”中国,更将美国经济困境和居高不下的失业率归咎于中国,并屡次对中国产品发起“双反”和“337调查”,借此讨好国内的产业界以捞取选票。

  作为美国第二大太阳能市场,亚利桑那人也对美国商务部的做法不理解,担心自己的工作成为大选政治的牺牲品。10月4日,美国的亚利桑那州固特宜市的市长忒在美国国际贸易委员会于华盛顿举行的最后听证会上提出抗议并作证,反对向中国征收光伏关税。美国的部分企业家也持相同意见,担心征收惩罚性关税会增加当前和未来的就业风险,同时对在供应链内的相关企业产生负面影响。

  美国商务部不可能没有考虑到这点,但是他们仍然一意孤行或许还涉及到一个更深层次的议题。能源安全向来事关国家战略安全,传统能源的日益枯竭,促使美国也必须权衡其在新能源领域有所作为。美国的光伏研发是世界上最早的国家,涌现的制造公司也很多,连带的就业机会,虽然目前还不算大,但未来的发展空间很大。作为替代传统能源的太阳能电池板光伏发电,在不远的将来对美国的国家安全扮演着极其重要的地位。

  经过多年的政策扶植和行业发展,太阳能发电成本已经显著下降,未来两三年内即可达到平价上网。太阳能发电的大规模推广应用时机将要成熟,成为替代能源中最有希望的新能源,已经无可置疑。为此,美国政府已经制定了一系列的振兴光伏产业的政策,并将光伏产业的一些政策与石油战略结合考虑。在未来数十年内形成一个不亚于目前石油行业的大产业,由此带来的市场机会和商机是十分巨大的。在这个即将振兴的产业中,尤其是涉及到国家能源安全战略,美国当然不希望中国企业在其中唱主角,这从最近美国限制三一重工在美国投资风电项目以及在电信领域阻击中兴和华为也可以窥见端倪。

  而在欧洲方面,尽管欧债危机的解决有求于中国,但一些光伏产业大国要求对华构筑贸易壁垒的声浪高涨。德国总理默克尔前脚刚与中方就防范贸易保护主义达成共识,中国允诺继续投资欧债,但随后就收到欧盟将对中国光伏产品发起贸易争端调查的照会。9月6日,欧盟正式发出公告,启动反倾销调查,涉案金额超过200亿美元。中国以重金购买欧债作筹码换来默克尔答应斡旋的表态,最终只是一个肥皂泡。

  尽管中国商务部曾多次表示,无意与任何经济体打贸易战,希望与各方共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境,以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦;但严酷的事实证明,欧美对于中方的呼吁和克制始终置若罔闻,对华贸易摩擦的次数和调门越来越高。

  作为世界新兴战略性产业,光伏的角逐场上不相信眼泪,同样也不相信妥协忍让就能换来息事宁人。在欧美对华步步紧逼、相关产业已经退无可退的情况下,中国在“有理、有利、有节”的前提下有针对性地出台一些反制措施,对于这些国家或许是一针清醒剂。短期来看,可能杀敌一千,自损八百。但是,从长远来看,中国企业以及中国政府高调维权的姿态是对欧美的郑重告诫:“双反”并不是欧美国家的专利,或许还可改变中国在世界贸易上一直被动的地位。

  欧盟多家企业涉及对华多晶硅倾销

  那么,欧盟企业在对华出口多晶硅的过程中是否存在倾销和接受补贴的情形呢?答案是肯定的。四家企业提交商务部的申诉书中显示,在2011年7月至2012年6月的一年调查期内,剔除运输、保险、关税、增值税、仓储等各环节费用影响,原产于欧盟的被调查产品的平均倾销幅度为11.47%。

  根据四家企业提出的诉求,此次涉及低价倾销的欧盟多晶硅企业共有11家,其中德国5家,意大利4家,法国和西班牙各1家。

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