光伏“双反”怪谈：两岸互拆台究竟好了谁？

2014-06-17 00:45

　　从2013年12月美国方面传出“双反”传言开始，中国大陆与台湾地区的太阳能光伏产业业者就似乎开始处于“一日三惊”的状态。随着“双反”调查的持续，两地光伏行业人员有过合作，也有过争执。坦然而言，分歧更多。围绕“双反”抗辩代表权，陆、台两地的太阳能光伏企业开始了一场让Solarworld喜闻乐见的“内斗”之旅。从6月3日的反补贴初裁对中国光伏产业的不利结果，再联想到双方之间先前的不合作甚至是对抗，不难得出这么一个结论：苦果自食。

　　2012年10月，美国开始对从中国进口的太阳能组件征收反倾销、反补贴关税。然而，美国的裁决没有像欧盟那样，将整个光伏产业链纳入监管体系，而是若有若无的留下了口子。整个光伏行业制造业的环节从最上游至最下游——多晶硅料、硅碇、硅片、电池片、组件。美国商务部的裁决仅仅针对的是中国光伏电池片或使用中国光伏电池片的组件产品。

　　这意味着，只要中国的光伏组件采用了不是来自中国大陆的电池，可以绕过“双反”，迂回进入美国市场。而中国台湾正是承接中国电池代工最主要的地区。不少中国太阳能组件制造商就一直在台湾购买电池，生产太阳能组件输往美国市场。所谓的漏洞即是由此而来。

　　2013年台湾电池的输出量约在6.5GW，其中出口前六大国家分别为中国、日本、德国、美国、马来西亚、与英国，合计占2013年总出货量的83%。但出往中国的数量绝大部份是间接出口美国市场，广义来看美国市场占台湾2013全年出货量的50%左右。相对于美国对中国大陆光伏产业不足10%的市场份额，台湾地区对于美国市场的依赖性更大。

　　台湾的大部分太阳能电池片产能都已经用于满足那些试图躲避美国关税壁垒的公司的需求。这也是为什么台湾太阳能电池厂商对于双反抗辩代表权如此看重的原因之一。大陆厂商购买台厂生产的太阳能电池片，制作成光伏组件销往美洲，实际出口商是以大陆组件厂商为主的光伏出口企业。因此，2014年2月，英利与韩华向美国商务部提出要求，在调查中拟以出口商身分代表台湾电池片厂商发言。然而，台湾企业顾忌对方会以自身的最大利益来考量，恐慌于自身利益被牺牲，因此不希望由陆厂代替台厂在调查中答辩。

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