“301调查”难动中国光伏奶酪

2010-11-16 14:56

　　中国光伏行业的成长之路，注定不会一帆风顺。如果说2009年岁末围绕“产能过剩”的争议，是年轻的中国光伏行业发展历程中首次遭遇“政策逆转”，继而引发全行业的一次深度自省；那么时隔一年之后，来自大洋彼岸的“301调查”的汹涌澎湃之势，则称得上让涉世之初的中国光伏商家全面领略了国际商战的风云变幻和异常凶险。

　　众所周知，此次“301调查”起始于美国钢铁工人联合会拟定的一份长达5800页的申请书。2010年9月9日，该会向美国贸易代表办公室提交该申请书，称中国政府给予新能源企业高额补贴以提高其产品的价格优势，影响美国就业。其中着重指出，过去两年美国对太阳能需求增长了41%，在中国出口至美国的太阳能电池板翻番的情况下，美国本土产量只增加7%，四家美国主要生产商损失了580个就业岗位。一个多月后的10月15日，美国联邦政府宣布接受美国钢铁工人联合会的请求，着手调查中国的新能源产品补贴政策。这项调查涉及中国的风能、太阳能、高效电池和新能源汽车行业的154家企业。

　　事已至此，暂且不去探讨美方启动调查决定的各种动机，正如不少业内人士所呼吁的那样，此时包括光伏企业在内的国内可再生能源生产企业的当务之急，就是“据理力争，不能沉默也不能抱怨，争取在90天内使美国政府撤销这一调查”。

　　如果能够促使美方最终撤销这一调查，当然是上策。不过，反过来看，即使美方一意孤行，最终做出对中方不利判决，对于国内部分光伏企业而言，暂时的扩张计划和短期的市场布局可能会受到一定的制约；但如果上升到整个光伏产业发展的高度，美方企图通过“301调查”撼动属于中国光伏的奶酪，也并非轻而易举之事。

　　首先，必须得承认美国光伏市场的巨大潜力，但就实际安装量来讲，可以说美国光伏市场的容量还停留在一个较低的水平。2008年美国新增光伏安装量342MW，2009年在相关政策的带动下虽然稳步增长，但新增安装量也仅在480MW左右，远远无法与德国等安装大国相提并论。更何况中国光伏企业目前的出口重地并不是美国市场，2009年中国光伏电池整体产量达到4000MW，虽然九成以上仍然依赖出口，但其中八成左右的出口地是欧洲，美国市场所占的比重可见一斑。也就是说，即使美方现在就对中国光伏产品征收高关税，中国企业也不会遭受到多么严重的打击，更何况整个产业？

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