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OFweek全程直击:美国反倾销调查初裁结果

  新闻发布会:光伏双反或导致中美双输

  中国机电进出口商会牵头,英利、尚德、天合、阿特斯等14家应诉企业抱团,处于“双反”漩涡中的中国光伏产业终于集体发出了应对的声音。

  “中国光伏产业是国际光伏产业链的重要组成部分,对美国和全球光伏产业的发展做出了重要贡献。”中国机电进出口商会副会长王贵清认为。据他介绍,作为光伏产品生产的关键原料,全球多晶硅产量从2004年的不足2万吨增加到2010年的16万吨,正是来自中国企业的强大需求推动了全球光伏产业供应链的发展。

  即使在美国,双反调查也并没有得到所有支持。据了解,美国国内已经组建了名为“平价太阳能电力联盟”的组织,其成员包括101家美国企业,对SolarWorld为首的7家申诉企业发出了谴责。

  根据中国机电进出口商会副会长王贵清的介绍,美国此次双反调查理由并不充分,对于中美双方来说必将是一个双输的结果。“中国光伏产业是国际光伏产业链的重要组成部分,对美国和全球光伏产业的发展做出了重要贡献。”王贵清在代表中国机电进出口商会的声明中说。

  据了解,作为光伏产品生产的关键原料,全球多晶硅产量从2004年的不足2万吨增加到2010年的16万吨,正是来自中国企业的强大需求推动了全球光伏产业供应链的发展。同时,中国光伏生产企业使用的原材料和设备大部分由欧美进口,而中国从美国每年的光伏产品进口额超过50亿美元。

  声明中同时称,中国光伏产品对美出口增长来源于市场竞争优势,而非低价倾销或政府补贴。而中国光伏电池对美国出口也未对美国相关产业造成损害。机电商会提供的资料中显示,作为美国申诉方代表SolarWorld公司一直处于盈利状态,并不断扩大产能和出货量。该公司2011年第三季度报告显示,2011年其在美国的雇员增加了11%。而相比之下,10家在美上市的光伏企业发布三季度财报显示其中8家企业三季度出现亏损。

  即使在美国国内,对中国光伏企业发起的“双反”调查似乎也并不受欢迎。王贵清介绍,“申诉方发起人SolarWorld是一家德国公司在美国的子公司,并非美国本土企业,而其他6家申诉企业从未公布其身份。”另一方面,美国国内已经组建了名为“平价太阳能电力联盟”(CASE)的组织,其成员包括101家美国企业,对SolarWorld为首的7家申诉企业发出了谴责。

  而作为应诉方代表,王贵清在声明中特意强调,“中国光伏企业‘双反’应对工作仅针对个别申诉企业,而非整个美国光伏产业。”

  作为企业方代表,阿特斯董事长瞿晓铧认为,“光伏产业起步时还没有中国企业,中国企业这些年快速崛起打乱了行业内的格局,必然引起一部分企业心理不平衡。”而英利董事长苗连生则直言,“不能我比你跑的快,你就说我吃激素吧。”

  关注贸易公平自由光伏企业积极应对

  根据中国应诉企业代理律师盛德国际律师事务所律师李磊的介绍,美国的“双反”调查由两个政府部门负责实施,其中美国国际贸易委员会(ITC)负责裁定进口是否造成美国国内产业损害,美国商务部(DOC)负责裁定进口产品是否存在倾销或补贴情形。

  目前两部门的调查程序都处于初裁阶段,ITC将于12月5日发布初裁裁决。李磊说,“从历史情况看,ITC在初裁中认定无产业损害并终止调查的情形非常少,不足10%。”这意味着,中国应诉企业在准备初裁抗辩的同时,也必须开始为终裁阶段的抗辩做准备。

  根据李磊的介绍,中方的抗辩观点主要包括三个方面。“首先,ITC应将薄膜光伏电池认定为晶硅光伏电池的相似产品,从而在调查产业损害是一并考虑。其次,晶硅光伏电池的价格取决于一些列因素包括主要原材料多晶硅的价格、薄膜光伏电池的竞争、政府法规及激励政策的力度等。数年之间晶硅光顾电池的价格就在持续下降,核心原因是占据晶硅光伏电池成本重要组成部分的原材料多晶硅价格下降超过90%,中国的光伏产品并不构成倾销。同时,以SolarWorld为例,中国出口对美国内产业并未造成损害。”

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