中国光伏产业的被调查之“殇”

2012-05-24 10:39

　　20世纪最初的那些年，当零星的中国光伏厂商登上世界舞台的时候，已在这个新兴行业内经营数年的欧美日老牌“劲旅”似乎并没有把这看做是一种“威胁”。殊不知，当年的“放任自流”瞬间便给了其当头一棒。中国光伏厂商如同雨后春笋般茁壮成长着，曾经的老牌“劲旅”们已然被这种汹涌澎湃之势冲得七零八落。倒闭、破产已成代名词，老牌“劲旅”们的没落让人唏嘘不已。然而曾经的市场主宰者并不想就此束手就擒，借用本国政府的力量，对“后起之秀”们予以制裁已成为其最后的救命稻草。反倾销调查、301调查、双反调查，当这一系列名词“接踵而至”之时，中国光伏的“被调查”之殇也在上演。

　　美国对华新能源“301调查”历史回顾

　　2010年9月9日，美国钢铁工人联合会按照《1974年美国贸易法案》第301条款的规定，向美国贸易代表办公室提交长达5800页的申请书，称中国政府给予新能源企业高额补贴以提高其产品的价格优势，影响美国就业。过去两年美国对太阳能需求增长了41%，在中国出口至美国的太阳能电池板翻番的情况下，美国本土产量只增加7%，四家美国主要生产商损失了580个就业岗位。

　　美国钢铁工人联合会披露的概述文件，将中国的措施分为五种：降低关键原材料的可获得性，比如控制稀土出口；违反世界贸易组织（WTO）禁止按照出口业绩和“本土化”程度提供补贴的规定，如特别针对新能源出口产品的研发基金；针对进口商品和外国企业的歧视性措施，比如光伏和风电的国产化率要求；技术转移规定，如美国光伏企业Evergreen Solar在中国设立合资公司时，被强迫把相关技术转入合资公司；干扰贸易的国内补贴。

　　各方回应

　　美方决定展开301调查后，中国商务部、国家能源局、可再生能源协会和相关企业纷纷表示强烈反对。