OFweek太阳能光伏网：怎么看待中国政府出台的一系列指出光伏产业发展的政策？

　　方剑峰：从我们的观点来看，对光伏行业肯定有推动的作用，而且随着国家在2009-2012年期间对金太阳示范工程的大力支持，国家电网目前已经转变了之前的观念，所以去年11月到今年的3月份连续出台两个关于支持太阳能光伏并网发电原则性的意见。所以我认为这个趋势是非常好的。

　　OFweek太阳能光伏网：可不可以说政府出台相关支持政策处于摸索的阶段，并不像欧洲有些国家已经非常成熟了。

　　方剑峰：也不能说欧洲的政策就是成熟的。欧洲正在推的度电FIT政策，这是一个未来发展的趋势。我国财政部已经出台了一个关于分布式光伏发电度电补贴征求意见稿，近期将正式颁布光伏上网标杆电价和分布式光伏发电度电补贴政策，我们希望这个政策充分考虑到不同资源地区和不同用户的实际情况，实行差别对待。

　　实行这种分布式光伏发电度电补贴政策，作为光伏投资商来说，需要全额投资。而目前我们很多项目因为没有保险公司进来，或者只是刚开始有保险公司进来，要拿到银行贷款是很困难的。那么无论是全额投资或者部分银行贷款而言，投资回报期会拉得很长。像金太阳工程项目一般6年左右，而度电补贴往往需要10年，甚至11年、12年。这样一方面会打击企业投资光伏项目的积极性，另外还有度电补贴政策的延续性问题，因为这样的项目需要10年到12年才能收回投资，在这期间政策不能作随意大的调整，只能做些微调。但像国外有些国家因为财政危机会每年削减一点儿。因为度电补贴的项目最后会呈累计几何级的增长趋势，假设今年补贴的项目是40M，明年增加至80M，那么补贴的项目将达到120M，后年又装了120M，那补贴就变成240M，到一定程度财政可能会不堪重负。那接下来政府就可能采取削减补贴的政策。所以我觉得这个项目是值得慎重考虑的。因为作为项目投资商来说，投资回报期、财务测算的依据来源于有稳定的投资回报。如果今年度电补贴标准为0.35元，明年变成0.3元，再后年变成0.2元，那项目的投资回报期原先需要10年，现在可能需要15年。所以我认为也不是很科学的处理办法。所以，分布式光伏发电前景很好，但实际操作起来仍然有一定困难。

　　那我觉得怎样才算合理呢？根据现有的你的项目的发电量进行补贴。那项目的投资商不是追求造价的便宜，而是追求系统设计的稳定、产品的优质、设计的优化、施工项目的优质服务，综合到最后我在这个地区我做的这个电站项目的系统效率最高、发电量最大，那拿到的补贴也相应最多。我认为合理性应该体现在这里。例如金太阳项目是执行造价补贴，当项目列入补贴范围后国家财政将给予维持性补贴。那投资这样的项目企业承担的财务压力会小一些。但是我觉得金太阳工程项目在建设过程中，从设备的招投标、系统的设计，到工程的实施以及项目的运行维护需要加强监控。因为项目实施过程中会出现这样那样的问题，企业片面的追求造价低，没有从统筹规划的角度考虑问题。最后，我希望政府部门在出台政策的过程中多与企业进行深入沟通，否则会对原先出台的政策造成不良的影响。比如金太阳工程项目，国家近期出台政策针对09、10、11年的项目进行清理，没有按期完成的项目、未能实现并网的项目全部收购补贴资金，但实际上有些项目已经建的差不多了，可能离规定的时间差一两个月，或者不能实现并网是因为还处于跟电网公司沟通的状态。所以所有的项目都实行一刀切的，这是不合理的，并没有充分考虑到下面的企业在实施项目过程中所遇到的种种难题。

　　OFweek太阳能光伏网：对于近期欧盟出台的双反问题，您如何看？

　　方剑峰：对整个光伏行业的影响应该是非常大的。首先，美国是我们很大的市场，而欧盟是我们光伏组件厂商最大的市场。初步裁定是47%的临时性惩罚性关税，在6月6日执行。所以这段时间，现在很多光伏组件厂商拼命出货，当然这也存在很大的风险，1个月船运可能面临追溯的风险，发过去可能成为库存。而且，组件厂商最近又遇到雪上加霜的事件，包括南玻等几大光伏组件企业的供应商联名发函追讨欠款，粗略估计有10多亿元。很多光伏企业由于资金紧张，只能将过剩的组件抵债。目前组件厂商资金紧张状况这种情况是普遍存在的。光伏行业是资金密集型行业，很多企业由于经营不善，很多交易模式似乎又回到了原始社会。

　　这次双反对我们中达电通而言影响是有限的。首先我们电池跟组件的大部分产能在台湾，在内地的规模较小，只有吴江这边的生产基地；另外，我们是一个多元化经营的企业，光伏只占我们主营业务的不到2%，所以对台达的影响微乎其微。当然，对于欧盟采取的双反政策我认为是不合理的。我们国家相关部分和企业在积极应对这个问题，甚至也要对欧盟国家相关的有些产品，像多晶硅采取相关的措施。另外，从整体上看，我们国内光伏电池、组件产能的确产能严重过剩。未来行业内一些技术落后、规模较小的企业将逐渐被市场淘汰，行业重组并购的趋势将不可避免。我认为行业最终将形成不超过十家左右的大厂商。因为大型企业不仅有技术和规模上的优势，而且在价格方面也具有竞争力，能够在残酷的竞争环境下生存。这是一个优胜劣汰、行业洗牌的残酷过程。

　　OFweek太阳能光伏网：应对双反问题，国内企业考虑到国外建厂？您如何考虑？

　　方剑峰：我认为在国外建厂不具有普遍可行性。首先，国外市场也存在很多不确定性因素。08年、09年西班牙、德国、意大利都曾经风光过，现在欧洲的自己日子也非常难过。美国的市场很好吗？其实也未必。如果在美国设厂，就算能够避开双反问题，但同样面临运营成本高，也会存在一定的困难。中国组件厂商应该在技术方面、产品质量方面、价格方面下苦功夫，另外积极开拓新市场，放眼全球，中国市场也会好起来。