新兴产业的补贴生意

　　如果所属行业被列为战略性新兴产业，无异于敲开了政府补贴的大门。光伏和LED企业因此成为近年来最容易获得政府补贴的公司，许多民营公司正是凭借这一优势拿到补贴。中国的财政补贴主要是以调整产业结构为导向，投向对中小企业的扶持、节能环保产业和高科技创新的产业，涉及包括国家重大专项配套资金、国家产业振兴预算内的专项补贴等。

　　就补贴申请的难易程度而言，高新技术、电子信息、生物医药、软件、新能源等，比较容易申请。如果所属行业被列为战略性新兴产业，无异于敲开了政府补贴的大门。光伏和LED企业因此成为近年来最容易获得政府补贴的两类公司。

　　2009年国家启动“金太阳工程”以来，中央财政从可再生能源专项资金中安排部分资金支持国内光伏发电的产业化和规模化发展，并网光伏发电项目原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。这种补贴方式属于“事前补贴”，即项目投资方在项目开建之前拿到补贴。据媒体报道称，金太阳工程的门槛很低，只要能拿到电网和屋顶路条，就可以去申报，成功后就能拿到一大笔补贴资金。

　　该工程于2013年结束，累计补贴金额约100亿元。2013年6月，国家审计署发现，多家公司及单位通过编造虚假申报材料等方式取得该补贴，套取中央财政累计资金达2.6亿元。据统计，2009年以来，向日葵、郴电国际、横店东磁、林州重机等九家上市公司共收到金太阳示范工程补贴近3.4亿。

　　政府投向光伏企业的真金白银足以让国外的同行们羡慕不已，但也成了中国与美国、欧盟贸易摩擦的导火索。2011年11月，欧盟发起对中国光伏产品发起反补贴调查。美国商务部于2014年1月对中国进口的晶体硅光伏产品发起自2011年以来第二次“双反”调查。

　　事实上，2013年以来，已经鲜有光伏上市公司获得政府补贴。

　　2013年，海润光伏收到各类政府补贴4171万，业绩预报仍然亏损，归属于上市公司股东的净利润为-1.3亿元。这个补贴数额，仅是2012年的十分之一。2012年12月，该公司相继收到江阴市企业成功上市奖励、人才引进资金补贴以及技术改造装备补贴等2.06亿元；徐霞客镇政府奖励4800万元；太阳示范项目1.7亿元；太仓国家级研发中心科研经费及产业扶持资金共计8000万元。即便当年计入当期损益的政府补助4.5亿，营业利润仍亏损5.3亿。

　　编辑语：原来，与这些“补贴王”们获得的补贴相比，光伏产业的这点儿补贴果然不算什么……笔者梳理一份德国光伏研究报告时曾经很兴奋地得到过一组数据。到现在为止，德国可再生能源获得的补贴总额为540亿欧元。横向比较，从1970年到2012年硬煤补贴超过1770亿欧元，灰煤为650亿，核能的高达1870亿欧元。两厢一比较，只能说，爱过。

　　万万没想到：原来光伏补贴也是要收增值税的

　　作为北京私人光伏并网第一人，博主（@和海一样的新能源）自家的3KW光伏发电系统自2013年1月并网发电以来，2013年共累计发电2705度，按照国家光伏度电补贴标准（每度电0.42元），应得补贴1136.1元。

　　2014年2月，国家电网顺义供电公司按时送来了博主光伏系统2013年的光伏发电结算单，确认了应得的光伏补贴和上网电费。

结算单明细

　　其中，光伏上网电费部分，由顺义国税局代开了发票后，国网顺义公司同意支付，问题得到解决；光伏补贴部分，顺义国税经与北京市国税咨询，认为目前没有对应光伏补贴的发票类型，并认为财政补贴是不需要开发票的。博主将国税的解释转给国网顺义公司后，国网经内部协商，坚持认为补贴必须先开发票才能支付。国网和国税双方一直僵持近3月，光伏补贴领取受阻，问题无法解决。

　　最终，国网在转付给博主@和海一样的新能源光伏发电系统的光伏补贴时，扣除了17%的增值税。原每度电补贴0.42元，扣17%增值税后，每度电补贴0.359元。可是按照国税总局去年2月发布的《关于中央财政补贴有关问题的公告》（  国税［2013］3号）文件，“纳税人取得中央财政补贴不属于增值税应税收入，不征收增值税”。所以国网对于补贴扣税是不妥的。