光伏之殇：德国放弃能源转型的承诺？

2014-10-20 00:08

　　能源转型的起源

　　仅次于德国的能源转型的主要法律（缩写为EEG）最早设立于2000年，EEG是一个上网电价补贴政策，仿照一项于1978年（PURPA）通过的类似的美国法律。EEG允许生产者在设定价格的长期合约中出售电力给公用事业。这一直是德国成功的关键，因为它为重大投资提供了必要的确定性。EEG已经被修改了很多次，变动最大的是在2012年和2014年，海因里希·伯尔基金会能源转型网站提供了对它的历史的简短总结：

　　德国能源转型不仅发生在2011年，它起源于20世纪70年代的反核运动，汇集了保守派和环保主义者——从环保到教堂。石油危机的冲击、切尔诺贝利的崩溃导致其寻找替代品——上网电价的发明。

　　EEG落实上网电价制度的各种技术，价格设置管理发展水平被视为必要的刺激。价格自开始以来已经下调无数次了，设计一种机制，以促进早期发展和成本快速下降。图2显示了10KW以及低于10KW的太阳能上网电价系统的历史（利率相较于较大的系统较低，而比其他技术更低，如风能和生物质能）。从2004年到2013年上网电价补贴价格下降了74%，其中，如下图所示，整个系统价格的相关性非常好（绿色方块）。

图2：10KW及更小的太阳能系统的上网电价降价曲线图

资料来源：劳伦斯伯克利国家实验室

　　EEG2.0

　　这个7月份EEG有很大改变，德国议会的变化为它提供了强大的支持（本瑟姆·保罗写了关于这里变化的一个很好的总结，在这里也是可用的）。

　　关键变化，8月1日生效，如下所示：

　　·新的太阳能合约通常仅限于每年2.5GW，而2011和2012年每年高达7GW（可以签订更多的合同，如果激励下降超过这个目标）

　　·新的陆上风电合约通常都限制在每年2.5GW

　　·新的生物质合约被限制为每年100MW

　　·一个试点方案将作为上网电价的替代品，在2017年开始进行测试招标/拍卖系统，但试点只适用于第一次在地面安装的太阳能项目

　　·可再生能源发电目标的80%直到2050年都将维持，同样，直到2025年的40%~45%，以及直到2035年的55%~60%的中期目标都将保持不变。

　　该初步步骤趋向于竞价系统而远离上网电价，对较大的系统（超过500KW）来说，也许是最大的变化，但保罗指出，从现有的系统来说这其实不是一个大的变化，风力发电项目已经获得在公开市场上出售自己的能力，然后得到一个“市场红利”，以确保他们收到的市场利率相当于贴FIT价格。

　　与计划2017试点的大型地面安装太阳能的区别是，它将使用拍卖/招标程序，以确定合适的FIT同等价格，而不是行政上设定价格。因此，较大的改变，似乎是转向以市场为基础的价格制定过程，而不是行政设置的价格。