2018年绿证制度不可不知的5大变化

2018-11-23 06:12

4. 绿证有效期

此外，配额办法引进了一个新的“绿证有效期”的概念，即：绿证有效期与年度配额考核期限相对应，自对应电量生产之日起至当年配额考核结束之日前有效。

也就是说，绿证只在当年的考核期限内有效。而在此之前，对于那些可再生能源发电企业来说，绿证是长期有效的。“绿证有效期”概念的诞生也很好理解，主要是为了强调“一个绿证只能使用一次”，配额义务主体不能反复拿同一个绿证来敷衍配额任务。

5.绿证价格大转变

另外一个颠覆人们以往对绿证的印象的点在于绿证的价格。根据配额办法，绿证交易将在发电企业与配额义务主体之间进行，绿证交易价格由市场交易形成。

由市场交易形成，这是什么概念？即不对绿证的价格设置上限和下限，全由市场供需来决定。这与之前规定的“绿证价格不能高于该部分电量所能获得的国家补贴”有巨大的出入。

根据此前的规定，绿证价格不能高于该部分电量所能获得的国家补贴，而光伏发电、风电所享受的国家补贴并不一样，而且不同时期建设并网的光伏、风电项目所享受的国家补贴也不尽一样。在这样的规定下，不同可再生能源电力产生的绿证价格并不一样，而且同一种能源、不同时期的绿证价格也会不一样。

不一样的价格会给配额制的实施带来混乱，比如按照现有补贴政策，光伏绿证的价格要比风电绿证价格高很多，所以风电绿证的交易量要明显比光伏绿证要高，一旦绿证供过于求，光伏绿证或将处于无人问津的境地。

而新的配额办法将绿证的价格统一交由市场交易形成，将抹除所有绿证的“出身”差异。也就是说，在市场供需为主的情况下，无论是光伏绿证还是风电绿证，其价格都不会再有较大差异，所有的绿证都将在同一个价格区间内上下浮动。

如此一来，有一个问题将会成为麻烦，即按照之前的政策，绿证一经交易，该部分电量就不能再享受国家补贴。如果所有的绿证都是同一个价格，那补贴更高的产业将蒙受损失。

对此，配额办法规定，国家可再生能源发展基金向发电企业拨付补贴资金时按等额替代原则扣减其绿证交易收益。

这也就意味着，无论绿证交易成功与否，该部分可再生能源电力所享受的国家补贴，一分都不会少。也就是说，参加绿证交易的可再生能源电力的国家补贴将来源于两个方面：一是绿证交易、一是国家可再生能源发展基金。

经过一系列的改革，绿证交易将成为配额办法施行的关键一点，未来的配额制考核办法将与绿证交易相辅相成，共同促进可再生能源电力的长远发展。另外，“绿证有效期”概念的出现以及绿证定价的变化将绿证与国家补贴完全区分开来，此后或不再有绿证将取代国家补贴的讨论。

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