财政部将释放1261亿扶贫资金利好光伏扶贫

2019-03-11 08:48

近日，财政部副部长程丽华在回答记者提问时提到，今年拟安排专项扶贫资金1261亿元，同比增长18.9%，扶贫资金将进一步向“三区三州”以及其他贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的深度贫困地区倾斜。

由于光伏扶贫给贫困户带来用电便利的同时还能给贫困户带来收益，近年来光伏扶贫已经成为了我国扶贫攻坚的主要模式之一。值得一提的是，作为“三区三州”贫困地区的西藏、新疆、甘肃等地具备非常丰富的太阳能资源，非常适合大力开展光伏扶贫项目。这也就意味着，财政部释放的1261亿专项扶贫资金将对光伏扶贫形成巨大利好。

2019年光伏扶贫市场可期

自2014年启动光伏扶贫试点工作之后，光伏扶贫迅速在全国全面展开。据国务院扶贫办统计，截至2017年底，全国共有25个省（区、市）、940个县开展了光伏扶贫项目建设，累计建成规模1011万千瓦、直接惠及约3万个贫困村的164．6万户贫困户。

而在另一方面，光伏扶贫已经成为了光伏发电的一种主要应用模式。特别是在补贴政策的大力支持下，说光伏扶贫项目是当前光伏行业中收益率最高的项目也不为过。在此情况下，2019年光伏扶贫市场的发展显得尤其重要。

由于补贴标准多年未曾下调，光伏扶贫项目早已是光伏产业的“香饽饽”，但是光伏扶贫的首要目标是“扶贫”，而不是盈利。而在前两年的发展过程中，很多企业、地方政府已经本末倒置，将光伏扶贫作为了创收的工具，出现了不少“乱象”。有的地方盲目扩大光伏电站扶贫对象，有的地方政府负债建设光伏扶贫项目，还有的地方打着扶贫名义要规模上项目。

在此情况下，国家能源局会同国务院扶贫办印发了《光伏扶贫电站管理办法》，以制定相关制度规范电站管理，保证光伏扶贫的实施效果。该“办法”对光伏扶贫项目管理影响最大的应该就是“光伏扶贫电站由各地根据财力可能筹措资金建设，不得负债建设，企业不得投资入股。”

不得负债建设，企业不得投资入股，有多少钱，干多少事。这样一来，决定光伏扶贫装机量的因素就变成了“地方政府有没有钱”。这也是为什么近年来光伏扶贫装机量不会出现爆发的首要原因。

而根据上述分析，此次财政部释放的1261亿扶贫专项资金，有望对光伏扶贫形成巨大利好。毕竟在资源条件好的地区，光伏扶贫的模式要相比其他扶贫模式有更大的优势。而地方政府有了这些资金，便有了建设光伏扶贫电站的空间。

也就是说，在扶贫专项资金的支持下，2019年的光伏扶贫装机有望继续创新高。而这一部分装机给光伏市场带来的需求，对处于阵痛期的光伏行业来说相当于雪中送炭。

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