金秋九月，李克强总理再次访问欧洲。此次访欧，中国签下的每个大单都足以让国际媒体咂舌——中德：181亿美元；中俄：约100亿美元；中意：80亿欧元。从这次总理访欧的目的地与签单合作对象来看，德意都是欧盟事物中的主要力量。本着互利互惠的原则，双方都能获取巨大的经济效益。然而，就在总理访欧不久，欧盟内部就发生了“鞭打快牛”的事件。

　　根据欧盟的预算调整方案，欧盟总预算根据成员国的国民总收入按比例“摊派”，并且每年作一次调整。若成员国的国民总收入增长率高于年初预期，其“摊派”费会增加，反之会得到“退款”。很不幸，因欧盟会计规则发生改变，加之英国经济增长势头超过预期，英国需要在今年12月1日前向欧盟增付21亿欧元预算费用，这笔费用相当于英国向欧盟缴纳预算份额的20%。欧盟“鞭打快牛”激怒了英国朝野，但也暴露出了欧盟当前面临的一个严重问题，普遍停滞不前的经济现状。

　　近年来，欧盟各国政府的主要精力都在挽救颓靡不振的经济形势上。然而，经济政策的成功与否是需要时间来兑现的，短期内，作为转移矛盾的手段，寻找“替罪羊”或者“元凶”追踪的把戏一直没有停止过。无奈的是，中国在这个过程中被拉过去当替罪羊的次数有点多。“双反”既是一种经济手段，也是一种政治上讨价还价的手段。深受其害的光伏产业对此感受尤深。此次欧盟对英国的“摊派”，不能不被警惕的人看做是新一轮清算的预兆。发出这个警告的，就是当初欧盟对华光伏产品“双反”调查主要主持者之一的欧盟贸易委员会贸易专员卡雷尔·德·古赫特(Karel De Gucht)。

　　德·古赫特：中欧光伏贸易谈判结果不理想

　　正如前文所述，在对欧盟的商务事物处理上，尽管我国可以对集团内部进行利益区分，然而，最终也要承受另外一部分利益诉求未满足者的敌视。日前，欧洲即将离职的贸易专员卡雷尔·德·古赫特(Karel De Gucht)表示，欧洲在解决与中国长期的太阳能贸易争端方面，并未达成理想协议。言外之意，谈判结果不能满足其所代表的那一部分人的胃口。

　　在这场争端中，中国“像弹钢琴一样对待欧盟成员国”。总理李克强的柏林之行就是该争端的一个转折点，访问之后，德国立即撤销其此前对关税的支持，并且一些其他的欧盟成员国纷纷效仿。其后达成的谈判协议结果被称为中欧贸易摩擦谈判的开端，但这也就引起了卡雷尔·德·古赫特所代表的欧洲本土某些势力的不满。事实上，在其后的半年多时间中，以SolarWorld为首的欧洲本土光伏产业联盟就一直在试图推动对我国出口欧洲的光伏产品进行二次“双反”调查。

　　事件回顾：

　　2013年5月上旬，欧盟贸易委员卡雷尔·德·古赫特(Karel De Gucht)向欧委会提交建议案，支持对中国输欧太阳能产品征收反倾销关税，计划从6月6日起征收平均税率为47%的临时性关税。5月15日，欧盟委员会与欧盟成员国就对华太阳能产品加征反倾销临时性关税进行闭门磋商。欧盟27个成员国可以在当天或接下来的数天内，就此作出口头或者书面的表态，包括支持、反对和弃权，并由欧委会记录在案。

　　根据欧盟贸易委员会的规则，如果投反对票的成员国少于15个，那么欧委会将会对中国输欧太阳能产品征收临时性关税。在2013年5月24日的投票中，德国、英国、荷兰、瑞典等18个国家投了反对票。此外，法国、意大利、葡萄牙、立陶宛四国选择站在欧委会一边，而波兰、西班牙、奥地利、罗马尼亚、拉脱维亚五国选择了弃权。

　　2013年12月6日，欧盟“双反”调查以价格承诺的方式落地，期限2年，共121家中国光伏企业加入价格承诺名单。在价格承诺名单内的中国企业每年可向欧洲出口7GW的组件配额，配额内的产品将不征收“双反”税率，同时承诺产品价格不低于0.56欧元/瓦；对于未在价格承诺名单中的企业，出口的光伏电池与组件征收47.7%～64.9%不等的双反税。