光伏寒冬“祸首”的警告：“双反”还没有结束

2014-10-31 00:48

　　光伏行业贸易摩擦问题复杂化

　　虽然在政府斡旋下，中国和欧洲于2013年就反倾销幅度达成一致，但2014年以来，总体贸易摩擦程度未见减缓，更多国家对我国企业采取了双反措施。与此同时，光伏行业贸易摩擦还呈现出地域范围持续扩大、新兴市场风险有所增加、示范效应不断增强等新特征。

　　此外，欧美对华光伏“双反”还对新兴市场国家产生了恶性示范效应。欧美对我国频繁采取贸易保护措施的行为，为其他国家限制 “中国光伏”起了负面示范作用。受其影响，不仅发达经济体不断加大对中国产品的贸易壁垒，不断有澳大利亚、日本等国要采取光伏贸易保护措施的消息传出，且以印度为代表的新兴经济体已经对中国采取了贸易保护措施，这使得中国光伏产品在不同经济发展阶段的国家都成为众矢之的。而且，新兴经济体之间的示范效应不容忽视。目前，在印度做出反倾销终裁之后，巴西、南非以及部分东南亚国家国内也发出了双反呼声。未来，当我国开拓其他新兴经济体，对某一国别出口大量增加时，相关国家还有可能出现类似的声音，其真正转化为贸易保护措施的可能性逐步增加。这对于我国光伏企业开拓新兴市场，实现出口战略导向转型将产生消极影响。

　　欧盟或进行“反规避”调查企业应积极应对

　　今年六月EU ProSun对欧盟贸易委员会提出，中国大陆产品以低于限价的价格在欧洲做销售，EU ProSun在文件中指出中国透过各种商业上的行为规避了最低价格。但这份申请最后并没有被欧盟贸易委员会接受。

　　今年8月份，跟据中国机电进出口商会的预警，EU ProSun再次指责中国光伏企业通过日本、台湾和马来西亚等国或地区转口等方式，规避欧盟对中国光伏产品征收的高额税率。EU ProSun还在准备申请材料，明确转口的地理范围，拟于今秋对中国光伏产业提起反规避调查申请。但欧盟贸易委员会八月末表示，将不会因 EU ProSun 及 SolarWorld 对中国的指控而采取反规避调查，回复了近几日甚嚣尘上的传言。然而，一波未平一波又起，今年9月份，英国太阳能贸易协会“点名”韩国和马来西亚，称两国涉嫌将中国制的太阳能产品标示为本国制品外销，成了中国太阳能产品的出口转运站。

　　由此可见，欧盟对中国光伏企业的反规避调查并未成案。然而，在采样取证方面，欧盟对中国光伏企业通过日本、台湾和马来西亚等国（或地区）转口以及第三国设厂的方式绕道进入欧洲的跟踪却一直在进行。一些小企业因为追求利润可能存在一些违规的做法，“做一单是一单”。这种小聪明到最后很有可能成为小辫子。

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