（二）加快启动国内光伏发电市场。这是破解光伏产业困局、推动光伏产业健康发展、把握全球市场主动权的根本之策，也是促进能源结构调整、缓解节能减排压力、发展低碳经济、树立良好国际形象的根本途径。推进这项工作具备许多有利条件。一是光伏发电已具备大规模应用的技术和产业基础，发展和利用太阳能的主要矛盾已经从装备制造能力不足转向光伏发电消纳能力不足。二是低碳化成为能源结构调整主旋律，光伏发电市场将在较长时期持续增长。据欧美权威机构预测，全球太阳能发电装机容量将从2010年的51吉瓦增长到2030年的1137吉瓦，增长21倍。三是我国国土太阳能资源丰富，且拥有承载许多大型光伏电站的土地。以江苏省为例，沿海滩涂具备建设大型光伏电站条件，合理利用，可以实现滩涂开发、风力风电与光伏发电多方面优势互补。不仅能够破解江苏省光伏产业市场困局，而且还能优化能源结构、破解节能减排压力，带动沿海滩涂高水平开发利用。四是江苏省尚德、天合、中能等一批光伏领军企业实力雄厚，拓展国内市场积极性高，只要科学规划、合理引导，经过2-3年艰苦努力，完全能够使光伏产业走上依靠内需实现可持续发展的轨道。

　　（三）全面规范和整顿市场秩序。这是当务之急。要针对目前光伏产业发展随意性大、核准难、验收难、并网上网难等问题，抓紧完善光伏产业准入标准，抓紧出台支持光伏应用政策措施，大力推进低压端并网和就地并网，促进光伏市场规范运营、健康发展。积极探索金融机构参与投资、用户和企业建设、专业单位负责运营管理的模式，切实提高经营效能。抓紧完善风险防范机制，加强知识产权保护，维护市场优胜劣汰规则，主动应对国际贸易摩擦，切实维护国家利益，营造有竞争力的发展环境。

　　（四）着力打造世界级龙头企业。这是构建全球光伏产业高地的长远大计。目前江苏省光伏产业不仅在规模上在全球占据举足轻重的位置，而且在研发水平、自主品牌和经营能力等方面也处于全球领先地位。江苏省的龙头企业就是全国、乃至全球光伏产业的领军企业。要积极利用光伏产业重新洗牌机会，选择和支持一批有自主知识产权和品牌的创新型龙头企业，整合优势资源，加快兼并重组步伐，加快培养一批具有国际竞争力和影响力的大型企业，加快建设一批以大型企业为龙头的光伏发电产业群，打造一批国际知名品牌，以规模优势和品牌优势提升国际竞争力。力争用15年左右时间打造2-3家世界500强企业，确立江苏省企业在全球新兴产业中的领导地位。

　　（五）大力集聚高端创新人才和团队。人才不足特别是高端人才紧缺，仍然是制约光伏产业健康发展的重要瓶颈。要进一步完善人才引进、培养和使用政策与机制。加大人才制度创新力度，积极改善人才使用环境，落实管理、技术、知识等要素参与分配的政策，大力集聚光伏行业高层次创新创业人才和团队。加强产学研合作，加大学校对光伏人才的培养力度，加快培养光伏产业急需的高层次技术创新人才和管理人才，构筑光伏产业人才高地，努力形成支撑光伏产业可持续发展的长远战略优势。

　　浙江

　　“光伏产业整体来看，正处在下行通道中。”浙江省太阳能行业协会秘书长沈福鑫认为，“今年会是一个考验期，对于企业来说，接下去也许就是残酷的优胜劣汰。”而在这场优胜劣汰开始之时，浙江的光伏企业，也正在发生一场裂变。

　　大企业逆市投资向下游拓展

　　“光伏产业寒冬”的威力，的确让业内人心悸。不过，沈福鑫告诉记者，目前一些大企业仍有组件订单，省内企业今年的销售量预计达到3GW。而在整个行业低谷期，大企业正在扩产、或投入产业延伸，以谋求赢取未来的市场。