孵化光伏产业中国政府保护伞能撑多大？

2012-08-09 09:26

　　在地方政府的助推下，光伏产业在中国出现了明显的过度投资与产能过剩，为今日的危机埋下了伏笔。中国2011年的光伏组件总产能达30GW，而全球装机量预计只有20GW，产能过剩问题严重。

　　再次，地方政府阻碍了光伏产业的“优胜劣汰”。由于地方政府出于形象考虑，不愿意自己支持的光伏企业倒掉，遂动用公共资源为光伏企业提供支持。结果，那些本应自动出局的企业得以苟延残喘，这就无法消除过剩的产能。最终，所有光伏企业都在地方政府卵翼之下痛苦地煎熬。除了面子因素，光伏企业也绑架了一些地方经济和财政收入。2011年1-5月，赛维LDK在新余高新区纳国税40412万元，纳地税19975万元。所纳国税占高新区光伏企业纳税总额的93.6%，所纳地税更是占到96%，是全市居首的纳税大户。据《南方周末》报道，赛维实际上已经申请了破产保护，但却被江西省政府驳回，因为江西无法承受这样一家大企业的倒掉。

　　说到赛维，从新闻的角度讲，目前光伏产业最具亮点的莫过于“赛维”的困境。其中最亮点的新闻莫过于：7月12日，新余市人大常委会召开第七次会议，“会议审议通过了市人民政府关于将江西赛维LDK光伏公司向华融国际信托有限责任公司偿还信托贷款的缺口资金纳入同期年度财政预算的议案。

　　消息一出，舆论哗然，指责赛维“绑架政府”者有之，质疑“财政资金是用来提供公共服务的，不能用来发展某个企业”者有之，质问一级政府是否享有这样决定权的亦有之，更有“老表”说：“赛维”是个无底洞，政府也该问问我们是否同意。是的，对他们来说，这毕竟不仅仅是新闻，这是一个让新余市老百姓从兜里掏出5-7个亿真金白银的事实，这是一个严肃的经济行为。既然是经济行为，就必须有目的，有手段，有好的经济结果，否则就是在开新余市老百姓的玩笑。

　　赛维曾经是中国新能源企业的优秀代表不假，赛维过去几年为地方财政做出了不小的贡献也不假。然而，在中国市场制度不完善的前提下，如果因为赛维出现了大家都不愿意看到的结果，例如2万员工的安置问题、社会上百亿的融资谁来承担问题、新余市政府有过的信用支持如何化解等问题，又当如何解决？财政专家也称，这种关乎国有资产损失，更关乎一方社会稳定的大事，财政出手也是说得过去。想起类似的事情过去发生过，现在还有发生：2004年中国证券公司全行业亏损，为了避免带来大的社会波动，中国政府有过动用社会财力实施救助的过去；而救助当前处于“欧债危机”中的欧洲更是一个切近的实例。如此看来，新余市的做法也还说得过去。