目前，兴安县还在以建设光伏产业园的名义大量征地，被当地一些群众质疑，发展光伏产业是借口，其真实目的是搞“圈地运动”。

　　小编点评：光伏“寒冬”很大程度上是由于政府的越位和缺位所致。一方面，政府深度介入，过度扶持，另一方面，对于整个产业的发展又缺乏相应的规划和引导，造成一哄而上，产能急剧扩张，并最终酿成危机。在一些地方政府官员的政绩冲动下，光伏企业获得了“保姆式”的政策扶持，从土地到融资都获得极大便利。而地方政府同时承担着“黑转绿”、“重工业转高科技”的发展转型和招商引资双重责任，发展太阳能光伏产业有“一箭双雕”之效，但地方政府大多缺乏专业知识和评判手段，只是单纯以投资额、年产值为标准，对企业来说，申报项目规模越大越能得到扶持。不过业内专家表示，光伏行业的此次危机未尝不是一个有益警示，即政府如何摆正在经济发展中的位置，从政府主导归位到以市场为基础的资源配置方式。也许这段话值得兴安县领导和该县光伏企业决策者反复拜读和深思，因为良药苦口利于病。

　　NO.8光伏“十二五”规划

　　光伏“十二五”规划目标装机容量一直被光伏界视为是国家对光伏产业政策的风向标。即2011年国家发改委公布光伏发电上网标杆电价之后，中国光伏取得了跨越式的发展，但是“十二五”目标装机容量的上限限制了其进一步的想象空间。

　　然而，计划赶不上变化，随着国际国内光伏市场形势的急剧变化，国家相关部门不得不一再修改“十二五”目标装机容量。

　　光伏发电“十二五”规划调整到21GW原本被认为是“定格”，不会再做出调整。但时隔不到两个月，这个目标就已经再次变化。知情人士称，这主要是考虑到21GW根本不能满足国内市场。事实上，多日前就已经有媒体爆料了该调整计划。

　　期间，国家能源局官员曾征询过几大光伏巨头的意见，并且听取了行业内的诸位专家的意见。在经过慎重考虑后决定将该目标再做调整。从目前的发展趋势看，到2015年21GW根本满足不了国内市场。再加上欧美双反调查，国内市场应该抓住这个机会加紧开拓。国家能源局一位官员证实了上述消息。“除了装机目标变了，其他的条件一概不变。”

　　“准确地说应该是调整到了40GW，上不封顶，其他条件一概不变。”

　　据透露，五年中新增的40GW光伏发电装机规模，仍将主要集中在光伏电站建设和分布式光伏发电两个领域内。光伏电站建设方面，将主要在青海、甘肃、新疆、内蒙古等地区建设一批并网光伏电站，结合大型水电、风电基地建设，采用风光互补、水光互补方式。

　　截至2011年年底，全国光伏总装机容量仅为3.6GW，这意味着未来3年中，中国的光伏发电装机容量有望扩大10倍以上。

　　小编点评：光伏“十二五”规划目标装机容量提高到40GW，并且还上不封顶，对于深陷泥沼的中国光伏企业们来说是一个极大的利好消息。可是，众多企业纷纷组团豪赌光伏电站，如果相关的制度和标准没有完善的话，或恐重蹈多晶硅的覆辙。