分布式光伏补贴上调无望：四毛二到底够不够？【图】

2014-04-23 00:02

　　4月17日，2014光伏电站投资与金融峰会上，对于业内最为关注的分布式电站政策调整问题，国家能源局新能源司副司长梁志鹏表示不会提高分布式光伏补贴。于是，关于分布式补贴以及8GW分布式目标能否完成的问题在近期再度成为业界“头条”。此前，业界一直预期能源局会将分布式光伏补贴提高至0.60元/千瓦时以上，这意味着40%以上的价格上调。

　　去年，国家发改委明确了全国范围内分布式光伏补贴标准为0.42元/千瓦时，这一标准较征求意见稿中的0.35元/千瓦时的补贴标准提高了20%。一时间，很多企业开始跑马圈地，在各地掀起建电站的热潮，更屡次传达出“屋顶难寻”的讯息。同时，各地政府为了吸引更多企业到本地投资建电站，促进产业的健康发展，也加快脚步出台一系列优惠政策。

　　但，政策落地不代表万事大吉。关于分布式光伏发电的实际问题，比想象中复杂得多。

　　【政策起源】

　　一年多来，中国政府密集出台了18条光伏新政，其中涉及分布式光伏的就有14条之多，但这并未刺激出分布式光伏电站的蓬勃建设。2013年，国务院及相关管理部门在7月15日到11月19日两个月内先后出台了：《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》、《关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知》、《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》《关于支持分布式光伏发电金融服务的意见》、《关于光伏发电增值税政策的通知》、《光伏制造行业规范条件》、《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》等多个重要文件，涉及产业定位、布局、定价、税收、规划、分布式及投融资等事关产业发展环境的重要要素，在极短的时间内构筑了一个完整的产业政策、管理体系。

2014光伏装机规划，分布式8GW，地面电站6GW

　　【执行情况】

　　继2013年8月底，发改委明确全国范围内分布式光伏补贴标准为0.42元/千瓦时后，全国多个地方版的分布式光伏补贴政策也相继出炉。

　　上海市正在筹划对分布式光伏提供每千瓦时0.25元的地方补贴，期限为五年。此外，浙江、江苏等地的补贴政策也在陆续推出。浙江省政府出台意见明确，光伏项目所发电量，实行按照电量补贴的政策，即在国家规定的每千瓦时0.42元补贴标准基础上，浙江省再补贴每千瓦时0.1元。

　　浙江嘉兴光伏产业园对建成的个人分布式项目给予每瓦2.8元的建设补贴。嘉兴桐乡则提出对装机容量0.1兆瓦以上的示范工程项目实行“一奖双补”：首先给予投资奖励，即对实施项目按装机容量给予每瓦1.5元的一次性奖励；其次是发电补助，建成投产前两年按每千瓦时0.3元标准给予补贴，第三至第五年给予每千瓦时0.2元标准补贴。

　　另外，温州也将在每千瓦时0.52元的省补贴基础上，再给予商业电站和家庭电站每千瓦时0.1元至0.3元不等的市级补贴。其他省市中，安徽合肥市的分布式光伏项目最高可拿到每千瓦时2.67元的建设补贴。江西省则通过专项资金对工程一次性初装给予补助，一期工程补助达到每峰瓦4元，二期工程补助也在每峰瓦3元左右。

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