假如没有“531”新政，补贴缺口将持续扩大

假如没有“531”新政，2018年将有可能创造新的装机纪录，行业发展也将在巨量装机之下继续高歌猛进。企业更不用说，肯定又是大赚特赚的一年。但是行业问题也会随之而来，其中最大的问题就是补贴缺口的持续扩大，以及随时可能卷土重来的弃光限电。

根据国家能源局给出的数据，截至去年底，可再生能源发电补贴缺口已经达到1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元（占比约40％），且呈逐年扩大趋势。今年6月，可再生能源补贴缺口已超1200亿元。巨额的补贴拖欠，正像滚雪球一样越滚越大，而补贴越是拖欠，光伏企业的未来风险就越大。

目前我国每年征收的可再生能源发展基金数额在700亿-800亿之间，但是以光伏电站为例，每一个项目的补贴都不是一次性就补完，而是一补就是20年。所以电站基数越多，光伏所需要的补贴就越多，属于叠加式的。

而根据目前国家的政策，给企业减轻负担是中心思想，相关部门在政策中也有所阐述，可再生能源发电补贴的征收不太可能加重。因此以光伏行业这几年的发展速度，补贴下调的速度远远赶不上规模扩张的速度，缺口只会越来越大。

假如没有“531”新政，光伏补贴缺口将很快突破500亿元，再过几年，这个数字将达到什么地步？根据OFweek产业研究院预计，如果没有“531”新政限制，2018年光伏行业需要的补贴将达到810.72亿元，2019年将达972.42亿元，到2020年，这一数字将增长到1111.02亿元。在平价上网之前，光伏行业的补贴需求将会持续保持增长。即使在2020年平价上网之后，只有存量项目才需要补贴，预计每年依然有超过800亿的光伏补贴需要支付。

简而言之，如果不加以控制，即使将所有的可再生能源发展基金用为光伏补贴，都无法补上补贴缺口。

假如没有“531”新政，行业将迎来倒闭潮

光伏行业对于补贴的依赖性，从“531”新政发布在业内引发的震荡就可以窥见一斑。从某种意义上来说，补贴拖欠其实与没有补贴区别不大。结果都是企业拿不到钱，电站无法产生收益，持有的电站越多，亏的越大。500亿的补贴缺口是什么样的概念？假设电站运营企业有100家，其中80%的项目资源集中在50家之上，那分摊下来这50家企业将面临8亿元左右的资金缺口。而由于行业的寡头效应越来越明显，越是巨头企业面临的补贴压力将越大。有哪家企业能够无视8亿元的资金缺口？没有，因为光伏企业要是有这种实力，那早就不需要补贴了。

补贴拖欠最直接影响的是那些持有大量光伏电站的电力企业，如果这些企业出现了资金问题，那必将拖欠上游供应商的资金，最终导致整个光伏产业链的资金吃紧。恐怖的是，如果不加以控制，补贴拖欠将会越来越严重，这样的情况下，资金实力再雄厚的公司，也难以为继。

假如没有“531”新政，光伏补贴将成为类似于“空头支票”一般的存在，若不加以控制，光伏企业的资金链断裂的风险将越来越高，终有一天整个行业都会被拖垮，随之而来就是企业的破产潮。

事实上，即使现在有“531”新政限制，光伏补贴的缺口依然在扩大之中。当光伏行业刚起步的时候，补贴是行业发展的良药；当所有企业都巴巴的指望补贴盈利的时候，补贴便渐渐变了味道；当缺口越来越大，补贴将变成毒药。

小结

假如没有“531”新政，光伏补贴将彻底失去控制。而随着未来几年补贴缺口的不断扩大，补贴问题就像一颗定时炸弹，随时引发行业风暴。与此同时，在不断的抢装和无序的发展之下，国内的市场空间将被提前透支，后续的产业发展或将面临空间不足的困境，到时候行业成本降低了、技术进步了，但是市场空间却没有了。更不要说明显跟不上行业发展脚步的规范标准，以及电网建设速度，这些有可能将造成更大范围的弃光限电。

假如没有“531”新政，光伏企业还有几年的好日子过，但是行业发展将陷入病态；而有了“531”新政，企业开启一轮优胜劣汰，行业却正向良好的方向发展。