No．8关键词：能源央企合并

11月1日，有媒体报道，同属五大发电集团的华电集团与大唐集团合并已确定，合并后将由大唐集团现任董事、总经理、党组副书记陈飞虎任董事长。

11月2日，针对华电集团与大唐集团合并的传闻，华电集团方面表示未接到上边的任何通知。

资料显示，华电集团是国家五大电力公司之一，是2002年底国家电力体制改革组建的全国性五家国有独资发电企业集团之一。在五大发电集团中，华电集团上市公司数量最多，共有5家A股、1家B股和2家H股上市公司。截至2017年底华电集团装机容量为14827万千瓦；截至2017年底，大唐集团资产总额7266亿，发电装机容量为13776万千瓦。

大唐电力成立于2002年，是在原国家电力公司部分企事业单位基础上组建而成的特大型发电企业集团，为中央直接管理的国有独资公司。大唐集团也拥有5家上市公司。截至2017年底，大唐集团在役及在建资产分布在全国31个省区市以及境外国家和地区，资产总额达到7266亿元，在役发电装机1．42亿千瓦。

编辑视点：近几年来，国企改革一直是中央经济工作的重点之一。在央企改革的大热潮下，关乎国计民生的能源央企，成为了改革的重中之重。

伴随着国企改革的不断深化和推进，能源央企的合并潮热度一直是有增无减。此前，能源央企先后展开了4起重大合并重组，已经经历了中电投与国核技（国家电投）、中核与中核建（中核集团）、中国化工与中化集团、神华集团与国电集团（国能集团）的相继合并，而其他剩余几家大型能源央企集团也是绯闻连连。此次，华电集团和大唐集团传出的合并将是第5起。不过，随后已经被否认。

笔者注意到，11月29日，华电集团召开大会，温枢刚任华电集团董事长、党组书记；12月13日，大唐集团召开会议，陈飞虎同志任中国大唐集团有限公司董事长、党组书记。从新任命的情况来看，进一步击碎了此前关于大唐集团与华电集团合并的传言，两家能源央企集团公司合并的几率越来越小。

事实上，国企改革已经成为目前我国优化能源结构的必由之路，传统能源企业面临着转型升级的迫切需求。在能源转型大背景下，我国能源央企必须通过改革重组、科技创新等方式，永葆企业活力，为社会生产与生活提供持续稳定的能源供给。无论华电和大唐最终能否真正合并，抑或是其他的重组方案和方式，都将会在产业变革和供给侧结构性改革中留下浓墨重彩的一笔。

No．7关键词：领跑者基地被叫停

今年3月17日，水电水利规划设计总院发出通知，根据国家能源局相关要求，暂停青海格尔木、德令哈光伏发电应用领跑基地建设，相关申报材料依法依规予以封存。

该通知称，在确认格尔木、德令哈领跑基地是否按省政府相关文件征收城镇土地使用税政策、明确能否落实基地申报相关承诺之前，暂停两基地企业竞争优选等工作，相关申报材料依法依规予以封存。待两基地相关政策明确后，将严格按照国家有关政策和光伏发电领跑基地建设相关要求予以处理。

3月27日，国家能源局发文否决大同二期领跑者基地中标结果，要求山西发改委纠正相关问题。

通知表示，鉴于大同二期光伏发电应用领跑者基地未按国家政策以及领跑者基地建设相关规定和要求开展企业竞争优选工作，为落实光伏发电领跑基地建设相关要求，保证基地企业优选公平竞争、公正评选，以及基地建设顺利开展，暂停该基地企业竞争优选等工作，该基地3月24日公示内容不予认可。

根据相关公告，大同市于3月16日对申报企业的报价信息进行了公示，并于3月24日发布了各项目的推荐投资企业名单。

编辑视点：今年初，代表行业标杆的光伏领跑者项目遭遇接连失利。在第三批十个领跑者基地中，格尔木、德令哈、大同三个基地先后被暂停，让领跑者项目的开展工作蒙上了一层阴影。

以大同为例，大同二期领跑者基地中标结果被否决的消息一经传出，该新闻随后立马刷爆了光伏朋友圈。之所以暂停该基地企业竞争优选等工作，不认可该基地3月24日的公示内容，主要是因为大同二期光伏发电应用领跑基地未按国家政策以及领跑基地建设相关规定和要求开展企业竞争优选工作。其中，寿阳和长治是山西另外两个领跑者基地（长治为技术领跑者基地）。

而在大同领跑者基地包含的五个小项目中，三峡新能源与阳光电源、晶科电力与北京京能清洁能源、中广核与隆基绿能为联合中标，中节能、国电投独力中标。中标价格从0．40－0．45元／千瓦时不等。从内容和数据上看，中标电价相对偏高是此次大同二期领跑者基地企业竞争优选被否的主要原因。

根据国家能源局下发的《光伏发电应用领跑基地企业优选标准指南》，决定一个企业能否中标的指标（打分项）包括投资能力、业绩水平、技术与产业先进性、技术方案、上网电价，其中又以上网电价占比最高（35％）。

从上述三个领跑者基地被暂停来看，主要的问题在于地方配套政策与国家政策要求不相符，部分地区出现不正当竞争的问题。而一个地区如果不按照承诺来支持领跑者项目的建设，将会对整个领跑者体系造成极大的负面影响。

与前两批不同的是，第三批领跑者项目最大的亮点在于完善了监督管理和激励奖惩机制。如果因为某些方面的原因而导致耽误了项目的建设进程，甚至被实施监管处罚，这样的结果未必是初衷所愿见到的。