No．4关键词：民企座谈会

11月1日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京主持召开民营企业座谈会并做重要讲话。此次座谈会是改革开放四十年以来，极为罕见的高层面民营企业座谈会。

在民营企业座谈会上，10名来自新能源、环保、医药等不同行业的民营企业家代表先后发言，探讨行业形势、提出发展建议。此次，通威集团董事局主席刘汉元、正泰集团董事长南存辉、比亚迪董事长王传福、隆基股份董事长钟宝申、特变电工董事长张新5位企业家作为新能源产业民营企业代表受邀出席此次会议。

作为新能源行业的代表，通威集团董事局主席刘汉元围绕光伏产业和能源转型进行了发言。他提到，清洁、可持续的光伏发电已成为未来新能源发展的主要选择。目前整个行业却面临着一些困难和问题：一是政策“急刹车”给行业带来危机，直陈“531新政”带来的行业系统性风险；二是非技术性因素如税费过高 、补贴拖欠等推高了国内光伏发电成本；三是光伏产业发展规模政策难以满足我国能源转型的需要。

在听取了刘汉元的汇报后，习近平总书记现场对新能源行业，有针对性地作出了重要指示和回应。习近平表示，十八大以来，中央提出了“五位一体”总体布局，提出必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，提出了绿色发展。在党的十九大报告中也提出要推动能源转型，减少煤炭消费，坚定不移地推进清洁发展。同时，他指出，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。

本次民营企业座谈会所传递的中央精神，为中国民营经济的发展吃下了定心丸。在未来的中国能源革命中，以光伏为代表的新能源产业，将成为绿色先锋。

编辑视点：本次民营企业座谈会，不仅重申了党中央毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展的坚定立场，还表达了对民营经济的一贯支持，分析了民营企业走出困境的信心所在，并为民营企业纾困开出了“药方”，提出了六个方面的重要政策举措，让民营企业从政策中增强“获得感”。积极鼓励民企拓展国际视野，增强创新能力和核心竞争力，争做具有全球竞争力的世界一流企业。这对于以民营企业为主的光伏产业而言，无疑是一大重磅利好。

近几年来，得益于国家政府对新能源产业的重要支持，我国光伏产业的发展取得了举世瞩目的成就。太阳能光伏发电新增装机连续五年全球第一，累计装机规模连续三年位居全球第一。在国际上，中国光伏现已在产品制造、技术水平、生产能力、装机规模等方面实现了全方位的领先。换言之，光伏行业已经成为中国企业走出国门走向世界的又一张新的名片，同时多家光伏企业已经成为国际性的新能源巨头。

本次座谈会为民营光伏企业增强了信心，也使得经历了一次寒冬的光伏产业一扫阴霾，迎来新一轮的曙光。

No．3关键词：分布式光伏＆光伏扶贫

今年4月18日，国家能源局下发关于征求光伏发电相关政策文件意见的函，要求针对《关于完善光伏发电建设规模管理的意见》和《分布式光伏发电项目管理办法》两份文件征求意见。

《意见稿》中提出，分布式光伏发电项目不纳入国家光伏发电规模管理，由各省（区、市）实施规模管理。各省能源主管部门会同发改、国土、环保、规划、价格等部门和电网企业制定本地区分布式光伏发电规划和年度建设计划，同时结合发展实际及时滚动修编。

根据《意见稿》，不超过0．6万千瓦的小型分布式光伏设施可选择全部自用、余电上网（上网电量不超过50％）两种模式。不超过50千瓦的户用分布式光伏可选择全额上网、全部自用、余电上网三种运营模式。总装机规模大于0．6万千瓦但不超过2万千瓦的分布式光伏电站应采用全部自用的运营模式。

《意见稿》提出，鼓励以市场竞争方式降低分布式光伏发电补贴标准，优先支持低于国家补贴标准的小型分布式光伏电站建设；鼓励分布式光伏上网电量参与市场化交易或碳市场等机制，通过市场方式提高经济性。

其后，5月18日，国家能源局对外发布《进一步支持贫困地区能源发展助推脱贫攻坚行动方案（2018－2020年）的通知》。通知中强调，优先支持“三区三州”等深度贫困地区建设村级光伏电站，鼓励地方政府统筹建设资金，根据扶贫对象数量、分布及光伏发电建设条件，因地制宜实施光伏扶贫项目，鼓励采取农光、牧光、渔光等复合方式，以市场收益支持精准扶贫。

在扶贫地区农村电网改造工作中，电网企业要优先推进光伏扶贫项目配套接网工程建设，制定合理的光伏扶贫项目并网运行和电量消纳方案，确保配套接网工程同步投入运行，光伏扶贫项目优先上网和全额收购，电网企业要加快光伏扶贫项目电网结算及补贴发放进度，切实增强群众获得感和满意度。

编辑视点：近几年来，分布式光伏已经成为国家光伏政策重点扶持和推广应用的优先方向。而作为产业精准扶贫的一项创新举措，光伏扶贫在实施国家能源战略，打赢脱贫攻坚战中具有重要的意义。

从政策方面来看，此次分布式光伏发电项目管理办法有两大改变：一是增加了项目管理的力度，以确保降低弃光率，包括要求地方政府出台指标管理、根据实际消纳状况控制指标给予、需具备电网方案才能推进指标等；二是降低补贴金额，包括重新定义分布式的发电上网模式、限制大型电站接受补贴的上网电量、鼓励竞价、鼓励非补贴电站等。

同时，针对未来大于0．6万千瓦但不超过2万千瓦的分布式光伏项目，如果采用全部自用的上网模式，一方面可以促进电力就近消纳和市场化交易，避免弃光限电现象发生；另一方面也能减轻国家补贴压力。此外，在一定程度上也限制了工商业分布式光伏大规模发展。鉴于此，今后弃光问题严重的西北地区光伏发展将会受到一定遏制，而电力消纳能力较强的中东部地区的分布式光伏发展将会保持持续增长。

从数据方面来看，国家能源局近日公布的2018年前三季度光伏建设运行情况的数据显示，前三季度我国光伏发电新增装机34．54GW，其中分布式光伏17．14GW，同比增长12％。数据显示，在光伏电站方面开始明显放缓，而在分布式方面仍然保持强劲增长。预计2019年新增光伏装机容量约为40GW，分布式光伏新增容量或达20GW。

从整体上来看，由于近几年光伏行业快速发展，光伏企业纷纷扩大产能，导致产能过剩、产品和电站建设质量差、弃光率严重等问题层出不穷。一系列的问题的爆发，妨碍了光伏行业健康可持续发展，亟待国家政策积极引导和规范管理。为积极引导和鼓励行业健康发展，一系列国家政策的出台也就不足为奇了。