No．2关键词：“531新政”

6月1日，国家发改委、财政部、国家能源局当日联合发布了一份《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，因降补贴、限规模，力度超出预期，被称为“史上最严光伏新政”。

“531新政”提出，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，仅安排10GW的分布式光伏建设规模，进一步降低光伏发电的补贴力度。

“531新政”规定，自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0．05元，I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0．5元、0．6元、0．7元（含税）。且新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0．05元，即补贴标准调整为每千瓦时0．32元（含税）。符合国家政策的村级光伏扶贫电站标杆电价保持不变。

6月底，国家电网印发的《2018年光伏发电政策通知》，2018年以前在国家能源局备案并纳入财政补贴规模管理的项目，2018年6月30日以前投运的，执行2017年光伏电站标杆电价；2018年6月30日之后投运的，执行“823号文”规定的光伏电站标杆电价。

10月9日，三部委发布关于2018年光伏发电有关事项说明的通知指出，今年5月31日（含）之前已备案、开工建设，且在今年6月30日（含）之前并网投运的合法合规的户用自然人分布式光伏发电项目，纳入国家认可规模管理范围，标杆上网电价和度电补贴标准保持不变。此外，已经纳入2017年及以前建设规模范围（含不限规模的省级区域）、且在今年6月30日（含）前并网投运的普通光伏电站项目，执行2017年光伏电站标杆上网电价，属竞争配置的项目，执行竞争配置时确定的上网电价。

编辑视点：今年“531新政”一经公布，光伏业界一片哗然。恰似发生了一场“世纪大地震”，光伏从业人士纷纷奔走呼号，抗诉“一刀切”的处理方式，申请“刀下留人”。

不可否认，新政的目的是引导市场和行业调整发展思路，将光伏发展重点从扩大规模转到提质增效上来。新政暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，既是缓解消纳问题，也是为先进技术、高质量光伏发电项目留下发展空间。

然而，由于政策出台时间略显仓促，要求光伏行业紧急减速“拐弯”，没有预留一定的缓冲过渡期，意味着光伏制造业过半产能将闲置，企业被迫停产，结果极可能导致大量光伏企业出现“翻车”现象。

正基于此，光伏企业大佬们纷纷上书致联名信，痛陈行业发展面临的困难，鉴于行业发展存在的问题与压力，表态愿意与国家相关部门共同来承担。为避免行业突现困境，建议给予已经合法批准开建的项目一定的缓冲期。最终，在光伏人的共同努力下，在政府领导认真听取行业意见之后，经过多方沟通与谅解，为光伏产业的发展争取到了一定的“宽限期”。

然而，需要指出的是，我国光伏行业所面临的产能过剩、弃光限电、补贴缺口等问题，如不及时调整，沉疴积弊，中国光伏行业未来发展前景堪忧。而“531新政”的出台，恰恰是给快速发展的光伏产业一次警醒。控制规模、补贴退坡，已经成为未来3－5年光伏行业发展的主题。对于光伏企业而言，一方面需要通过不断地技术革新降本增效以提高竞争力，另一方面需要将目标瞄准海外市场，去寻求更为广阔的市场。

（企业供图 配图）

No．1 关键词：中美贸易战

2018年1月，特朗普政府宣布“对进口大型洗衣机和光伏产品分别采取为期4年和3年的全球保障措施，并分别征收最高税率达30％和50％的关税”。

5月29日，美国白宫宣布将对从中国进口的含有“重要工业技术”的500亿美元商品征收25％的关税。其中包括与“中国制造2025”计划相关的商品。

7月6日，美国对340亿美元进口中国商品加征25％的关税，标志着贸易战正式打响。作为反击，中国也于同日对同等规模的美国产品加征25％的进口关税。

7月10日，美国贸易代表办公室发表声明，特朗普政府将对价值2000亿美元的中国商品征收10％的进口关税。这份征收关税清单，包括光伏逆变器等产品。

9月18日，美国宣布对2000亿美元的中国输美产品加征10％的关税，10％的关税将在9月24日生效；自2019年1月1日起，关税将提升至25％。

12月1日，在阿根廷举办的G20峰会期间，中美两国元首给不断升级的经贸摩擦踩了“刹车”，双方决定停止升级关税等贸易限制措施，包括不再提高现有针对对方的关税税率，及不对其他商品出台新的加征关税措施，使得中美贸易战进入三个月的“休战”状态。未来90天内，中美将争取达成一项新的协议，以促进双方经贸问题能最终和平解决。

编辑视点：历时近一年的中美贸易战，给中美双方经济发展带来巨大的负面影响。官方数据显示，中国是美国的最大进出口贸易国，第三大出口国和最大的进口国。2017年，美国与中国双边货物进出口额为6359．7亿美元。而今年1－6月份，美国与中国双边货物进出口额为3137．6亿美元，增长8．7％。美方贸易逆差1857．2亿美元，增长8．6％。

近日，中国海关总署公布的最新数据显示， 今年11月份中国对美贸易顺差激增至创纪录的356亿美元。中国对美出口同比增长9．8％，进口则同比下降25％。

显而易见，中美贸易战并未如特朗普政府认定的加征关税改善贸易逆差的方向发展，而持续性的贸易战使得中国对美国的进口产品的依赖程度不断缩小，而自主创新产品实力正在不断增强。

同时，中国作为全球第二大经济体，拥有全球第一的庞大的消费市场，中国每年需要向欧美国家进口大量的产品以满足市场的需求，而失去这一世界最大的消费市场显然是很愚蠢的。

对于美国而言，发动贸易战，打这种“杀敌一千自损八百”的“七伤拳法”，实非明智之举。只有通过不断地加深双方的经贸合作，优势互补，取消贸易壁垒，互通有无，才是实现互利共赢、共同发展的最佳选择。

写在最后

冬去春来又一年，再添新绿暖人间。 “531新政”带来的寒冬期即将过去，配额制的利好也即将到来。作为未来可再生能源的主流方向，太阳能光伏行业必将迎来新的曙光。