吴达成：激励政策将出台 光伏上网难困境将改善

　　中国可再生能源学会光伏委员会副主任兼秘书长吴达成在第三届国际新能源高峰论坛暨光伏电站发展与创新研讨会上，谈到光伏发电的补贴政策时透露道，针对新能源尤其是光伏发电的一些激烈政策可能在近期出台。

　　当前光伏市场在全球范围内主要靠政策激励，属于政策驱动下的市场份额，如果离开了政策的扶持，现阶段光伏规模会小很多，因此，对于新能源领域，尤其是光伏产业来讲，政策至关重要。吴达成表示，近期或将实行《可再生能源配额制》、《分布式发电管理办法》、《并网管理办法》等鼓励引导民间投资新能源领域实施细则，“这些比较实际的政策如果能出台的话，光伏产业上网难的困境有望得到大幅度改善”，吴达成说道。

　　吴达成表示，光伏发电市场潜力巨大，当前用户平价上网时代趋近，并网市场化安装将大幅度上升，他预测，按照现在的发展速度，到2014年前后全国将实施工商企业用电自发自用评价上网，在2018年前后实现生活用电自发自用评价上网。

　　吴达成还对未来光伏市场的发展做了一个简单的估计：1、中国国内光伏市场发展速度将在政策扶持下快速发展，但会保持一定节奏，直至实现用户侧平价上网。2、2015年国内累计装机量目标如定在15GW，实际装机有可能超过该目标。3、如果国内安装量保持在年平均增长50%左右，2020年完全可以实现50GW的目标如果要实现100GW的更高目标，年平均增需包括60%以上。

　　汤和银：将考虑通过微电网来扩展光伏应用市场

　　太阳能光伏发电作为主要新能源中最经济、最清洁、最环保、可永续的人类理想能源，是缓解当前中国能源压力的重要途径。江苏省能源局新能源处处长汤和银先生在第三届国际新能源高峰论坛暨光伏电站发展与创新研讨会上表示，目前我国的光伏产业还面临很多问题，但可以通过一些新型渠道，比如智能电网的发展来扩展光伏市场的发展。

　　首先光伏产业的发展缺乏到位的政策扶持；其次，光伏发电的应用体制也存在一定的问题，这两年推进的光伏应用创举还做的不到位；第三，光伏发电站的审批程序比较长，回报比较慢；最后光伏产能供过于求也是制约光伏产业的障碍之一。

　　此外，关于光伏电价幅度的事情，汤和银表示，“我们制定的政策一定要保证企业合理的回报，在保证正常运营，以及所有方面的支出以后，有一定的回报，这也是企业自己的要求，也是我们给企业的承诺。”

　　汤和银透露下一步将考虑智能电网的发展，当前，正在进行微电网的示范，考虑将光伏设备以及系统放进去，但他同时表示，这个计划也希望通过财政的补贴来扩大市场应用。微网是相对传统大电网的一个概念，系指多个分布式电源及其相关负载按照一定的拓扑结构组成的网络，并通过静态开关关联至常规电网。

　　据悉，我国不论从资源优势、技术水平、生产能力、产业基础等各个方面，都已具备了加快启动光伏市场、广泛发展光伏产业的条件和基础。虽然还存在包括光伏储能等在内的一些技术问题，但随着行业快速发展，各种新技术的快速出现和稳步提升，未来五年、十年、二十年内这些问题将被逐一完善和解决，而且前期光伏发电也只能形成我国5%、10%、20%的发电量，这就要求要用发展和动态的眼光来看这个行业，要在发展和实践中去逐步完善，而不是等成熟之后再去发展。