狼来了 中国光伏企业该怎么办?
“一旦欧盟“双反”真的实施,对于以欧洲为主流市场的中国光伏企业来说,无疑是一场“灭顶之灾”。”辉伦太阳能市场经理袁全告诉笔者。目前,辉伦向欧盟出口比例占到全球出口总量的七成左右。
对欧盟相关企业提出的反倾销指控,中国业界认为极不合理。国家商务部进出口公平贸易局负责人分析指出,光伏电池的原材料价格下降和中国产业技术进步是中国光伏电池具有价格竞争力的主要原因,并非欧盟某些企业声称的倾销行为。作为生产光伏电池的主要原材料,多晶硅的进口价格近年来不断下降,由2008 年最高的近300 美元/公斤降至目前不到30 美元/公斤,促使光伏电池价格不断降低。与此同时,中国光伏产业近年来注重技术进步,进一步降低了生产成本。因此,认为中国光伏电池产品存在倾销是没有依据的。欧盟若对中国光伏产品设限,恐将搬起石头砸自己的脚。
常州阿特斯总裁瞿晓铧则认为,只要欧盟立案,负面作用便会出来,会在市场上形成一种不确定因素,让整个行业都处于观望状态。
对此,多位企业的高管均把希望寄托在德国总理默克尔访华的时机上,希望两国领导人通过政治层面的沟通有效地化解此次危机。值得欣慰的是,默克尔也在访华期间公开表示,反对贸易保护主义,希望通过对话协商解决包括光伏产业在内的贸易摩擦,避免采取反倾销、反补贴措施。
在与温家宝总理举行会谈并共同主持第二轮中德政府间磋商后,德国总理默克尔也称,“关于中欧企业间光伏太阳能贸易问题,希望通过协商而不是启动反倾销程序解决。”
随后,在出席新闻发布会上,默尔克指出,有企业已经向欧盟委员会提出意见。她主张欧盟委员会和中方有关部门一起尝试通过协商沟通交流来排查这些问题,而不要启动反倾销程序,现在还有时间,最好通过协商解决。“我们在小范围会谈中也谈到了保护主义,不可能通过保护主义解决现在的问题,最好是通过沟通协商解决。我们都需要自由贸易,都需要在对方国家找到公平竞争的条件。”默克尔说。
但默克尔的调停效果并不理想。正略钧策管理咨询合伙人程鹏表示对此并不意外,“尽管此前默克尔有承诺,但欧盟有一个相对独立的法律程序和决策机制,事情并不是由领导人决定。只要企业申诉是按程序走,立案就顺理成章。”
涉案金额达204亿美元,影响百万人就业
对SolarWorld 公司,中国业界十分熟悉。此前中国光伏产品在美国市场遭遇“双反”(反倾销、反补贴)调查,就是这家公司参与发起的。今年3月和5月,美国商务部已先后公布了对中国光伏产品的反补贴和反倾销初裁结果,反补贴税率为2.9%至4.73%,反倾销税税率为31.14%至249.96%,终裁结果将在10 月初宣布。按照初裁结果,如此高的税率相当于关闭了中国光伏产品进入美国市场的大门。
欧盟是中国光伏产品最大的出口市场,数据显示,2011 年中国光伏产品出口到欧盟金额约为204 亿美元,其份额已达中国光伏企业出口的57%。一旦上述反倾销立案调查启动,将成为我国历年涉案金额最大的一宗贸易争端。
8 月30 日,国务院总理温家宝和来访的德国总理默克尔在第二轮中德政府磋商中,就反对贸易保护主义,通过对话协商解决包括光伏产业在内的贸易摩擦,避免采取反倾销、反补贴等措施达成一致。默克尔在会见记者时表示,希望欧盟委员会、有关企业与中方一起尝试通过沟通交流来排除和解决问题,不要启动反倾销程序。
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