OFweek视界：光伏行业每日(10.10)晨报

2012-10-10 09:18

　　更为重要的是，该行业看似无解的诸多问题凸显出中国产业政策所存在的局限性以及即将发生的失败局面。这并不是说中国政府没有实现他们雄心勃勃的目标。他们计划打造一个能够在世界上占据霸主地位的太阳能产业，而且他们获得了成功。他们利用国有银行提供宽松信贷（低息贷款或许总计高达180亿美元）来帮助太阳能电池制造企业，而且据一些人所说，还通过发放补贴来给予支持。由于中央及地方政府的支持，中国太阳能制造企业纷纷开始迅速扩张。中国公司目前掌握着全球70%的太阳能电池片产能。

　　这就造成产能过剩。欧洲光伏制造商联盟EUProSun主席米兰·尼茨施克（MilanNitzschke）在上月底发布的一份声明中表示：“巨额补贴及政府干预促使产能过剩程度高达中国消费总量的20倍以上，而且接近全球总需求的两倍。”该联盟声称，中国生产的太阳能光伏产品有90%必须依靠出口，而且中国政府利用补贴来帮助这些光伏企业维持经营。

　　以德国SolarWorld为首的欧洲光伏制造商联盟EUProSun已向欧盟委员会提出申诉，指控中国太阳能产业补贴是非法的。欧盟委员会已经在调查有关中国太阳能制造企业一直在欧洲倾销产品的指控。今年7月，EUProSun向欧盟委员会提出了反倾销申诉。许多欧洲太阳能电池板制造企业表示，中国光伏企业一直以比他们成本低80%的价格销售产品。

　　中国太阳能电池厂商显然担心欧盟委员会进行的这些调查。作为世界上最大的太阳能市场，欧洲在中国太阳能企业去年销售总额中占到270亿美元的份额。这相当于中国光伏产业总产量的三分之一左右，而且在中国对欧盟的全部出口总额中占据7%的份额。

　　另一方面，美国在中国太阳能出口总额中占据7%左右的份额，导致美国太阳能产业也在要求对中国太阳能制造企业实施贸易制裁。

　　以SolarWorld美国分公司为首的美国太阳能制造商已经获得了初步的压力缓解。美国商务部今年5月份做出初步裁决，向中国太阳能光伏产品征收介于2.90%至4.73%的反补贴税——以弥补中国政府实施产业补贴所造成的不公平影响，还外加大约31%的反倾销税。本周三，美国商务部将宣布其最终裁决，各大太阳能制造商都希望惩罚力度会进一步提高。

　　美国国际贸易委员会预计会在11月公布其最终裁决。去年，该委员会以6：0投票支持美国太阳能制造商。几乎没有任何分析师预期上述初步裁决会发生逆转。

　　中国太阳能制造商已经为大西洋两岸的严厉制裁做好准备。第一步，他们目前开始使用其他国家和地区生产的零部件。这个策略通过技术手段避免了美国征收的惩罚性关税，至少目前是如此。美国太阳能制造商希望美国商务部扩大惩罚性关税的实施范围，从而弥补中国企业采取上述策略所造成的不利影响。

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