十、沸沸扬扬：美国启动“201调查”

2017年4月27日，美国太阳能公司Suniva提请美国国际贸易委员会（ITC），要求运用“201条款”，对非美国制造的所有太阳能光伏产品实施贸易救济，设立最低进口价格。随后一个月，ITC发布公告，称应国内光伏企业Suniva申请，对全球光伏电池及组件发起保障措施调查（“201”调查）。

而根据ITC公告，由于案情复杂，“201”调查将延期至30天至9月22日做出损害认定，并在11月22日前向总统提交调查报告。

美国时间9月22日（北京时间9月23日凌晨），ITC就5月17日立案的光伏电池及组件“201调查”作出损害裁决，认定进口产品对美国内产业造成了严重损害，下一步将研究对进口产品采取限制措施。

目前，ITC已经向美国总统特朗普提出了3份不同的贸易救济措施建议，其主旨是通过配额、关税以及许可证等形式来限制光伏产品进口。是否采取贸易救济措施，以及具体采用何种贸易救济措施，最终将由特朗普作出决定，并于2018年1月12日起采取保护措施。

对于闹得沸沸扬扬的“201”调查，中国商务部贸易救济调查局局长王贺军表示，美国此举不仅增加光伏产品全球正常贸易的不确定性，也无助于美国内光伏产业整体健康、均衡发展。

如果Suniva公司的这一申请如果通过，全球光伏贸易战将全面升级。鉴于此，国内包括协鑫、隆基、阿特斯、晶科、晶澳、天合光能等十多家巨头企业曾公开发布声明反对美国“201”贸易调查。

事实上，不止我国光伏界对美国“201”贸易调查强烈不满，美国国内的反对声也是此起彼伏。据了解，ITC作出损害裁决之后，美国有16名参议员和53个众议院联名起来反对“201调查”，而且有来自内华达州、科罗拉多州、马萨诸塞州、北卡罗来纳州的四位州长向ITC递交了联名信，认为 “201调查”将对其所在州的太阳能产业造成毁灭性打击，导致空前的失业。

而对美国“201调查”反应最激烈的貌似是韩国，据报道，针对美国“201调查”，韩国贸易、工业及能源部可能向世贸组织提出申诉。

编辑点评：

从欧盟的双反到美国的“201调查”、“301调查”，再到印度的双反，我国光伏产业貌似受到了全球主要光伏市场的“围攻”。为什么欧盟、美国、印度这些光伏产业发展相对较好的国家都对中国光伏进行贸易管制？所谓“双反”及“201调查”，都是为了保护本土产业，反倾销的手段，这些国家不断的贸易管制从一个侧面印证了中国光伏的强大。近年来，德国、美国等国家的光伏企业一个接一个的倒下，相反中国的光伏企业却个个蒸蒸日上，现在的中国光伏在多个产业链占到了80%左右的市场份额，已经开始向全球扩散自己的影响力。在此情况之下，这些国家对中国进行“围攻”似乎也情有可原了，目前来看，无论是欧盟、印度的双反，还是美国的“201调查”，都无法阻挡中国光伏产业的崛起。