光伏补贴的花样调降：户用光伏将起死回生

2018-11-06 08:20

来源： OFweek太阳能光伏网

据悉，国家能源局在近日召开了一次关于太阳能发展“十三五”规划规划中期评估的成果座谈会。根据参会人员透露，会中确定了几点重要的光伏行业政策，或将对未来行业的发展形成影响。归纳起来，主要有以下5点：

1、光伏是国家重点支持发展的清洁能源，未来更会支持，绝不会变化；

2、补贴计划将持续到2022年，不会一刀切的推进平价上网进程。在真正进入全面“去补贴”之前，国家能源局仍将每年保证一定的补贴装机规模，并推进补贴强度的进一步下降；

3、对“十三五”规划进行调整，210GW的目标过低，根据发展速度来看，该目标有望调整至250GW，甚至超过270GW；

4、加速出台明年光伏行业的相关政策，稳定市场预期；

5、认可户用光伏单独管理，与工商业分布式进行区分，给予更多的支持！

如果以上五点政策风向为真，那困于寒冬的光伏产业或将迎来春天。事实上这一利好风向的曝出，今日已经让光伏概念股大涨。笔者认为，结合以上五点政策内容，未来行业的走向有几个趋势需要注意。

光伏补贴的花样调降

“531新政”是光伏行业发展以来最严厉的政策，有“一刀切”的嫌疑，行业受到重创。而在此之前，无论是补贴还是在规模指标的控制方面，国家政策都相对宽松，这对行业的快速发展起到了决定性的作用。但是这些“一贯以来”的利好和支持在“531新政”迎来了转折，如果说之前的补贴政策是“蜜枣”，那“531新政”就是“大棒”。

经此重创，尽管相关部门及负责人一再强调，国家对光伏发电的支持态度没有改变，但是依然有不少人对国家的态度表示怀疑。毕竟在规模的严控之下，光伏行业的利润率降到了新低，任何无法提升行业利润率的政策都显得很无力，也会让相关部门的所谓“支持”显得没有诚意。

本次会议再次确定光伏将继续受到重点支持的态度，但是与之前的光喊“口号”不同的是，相关部门可能会进一步放松对补贴和规模的控制，这才是实质性的利好。

首先，补贴将会持续到2022年，这是一个对于行业未来补贴政策的保证，意味着补贴起码还会存在四年。目前业内预期的光伏平价上网时间为2020年，虽然平价上网之后行业将不再依赖补贴，但是有补贴和没有补贴的行业利润率存在较大的差别，多出两年的补贴时间对光伏发电的竞争力有重大的提升。

另一个让行业人士大松一口气的利好在于：每年仍然会有一定的补贴装机规模。但是值得一提的是，经过“531新政”，补贴加速退坡的基调已经确定，补贴的总输出必须要逐年递减。所以从整体的行业风向来看，补贴装机规模依然会有，但是规模将会越来越小。参考近几年30-50GW的全年装机量，联系今年10GW的分布式装机规模，预计2019年的补贴装机规模不会超过15GW，而且会逐年降低。

再结合光伏标杆上网电价的调降，接下来光伏产业或将会迎来“电价下调+规模指标降低”的双重调控。也就是说，未来光伏行业的度电补贴不但会降低，而且能够拿补贴的项目也将会越来越少。这样看来，补贴下滑速度依然会很快，但是比起“531新政”的完全无补贴相比，还是要好上很多。

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