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光伏补贴的花样调降:户用光伏将起死回生

导读: 从整体的行业风向来看,补贴装机规模依然会有,但是规模将会越来越小。参考近几年30-50GW的全年装机量,联系今年10GW的分布式装机规模,预计2019年的补贴装机规模不会超过15GW,而且会逐年降低。

据悉,国家能源局在近日召开了一次关于太阳能发展“十三五”规划规划中期评估的成果座谈会。根据参会人员透露,会中确定了几点重要的光伏行业政策,或将对未来行业的发展形成影响。归纳起来,主要有以下5点:

1、光伏是国家重点支持发展的清洁能源,未来更会支持,绝不会变化;

2、补贴计划将持续到2022年,不会一刀切的推进平价上网进程。在真正进入全面“去补贴”之前,国家能源局仍将每年保证一定的补贴装机规模,并推进补贴强度的进一步下降;

3、对“十三五”规划进行调整,210GW的目标过低,根据发展速度来看,该目标有望调整至250GW,甚至超过270GW;

4、加速出台明年光伏行业的相关政策,稳定市场预期;

5、认可户用光伏单独管理,与工商业分布式进行区分,给予更多的支持!

如果以上五点政策风向为真,那困于寒冬的光伏产业或将迎来春天。事实上这一利好风向的曝出,今日已经让光伏概念股大涨。笔者认为,结合以上五点政策内容,未来行业的走向有几个趋势需要注意。

光伏补贴的花样调降:户用光伏将起死回生

光伏补贴的花样调降

“531新政”是光伏行业发展以来最严厉的政策,有“一刀切”的嫌疑,行业受到重创。而在此之前,无论是补贴还是在规模指标的控制方面,国家政策都相对宽松,这对行业的快速发展起到了决定性的作用。但是这些“一贯以来”的利好和支持在“531新政”迎来了转折,如果说之前的补贴政策是“蜜枣”,那“531新政”就是“大棒”。

经此重创,尽管相关部门及负责人一再强调,国家对光伏发电的支持态度没有改变,但是依然有不少人对国家的态度表示怀疑。毕竟在规模的严控之下,光伏行业的利润率降到了新低,任何无法提升行业利润率的政策都显得很无力,也会让相关部门的所谓“支持”显得没有诚意。

本次会议再次确定光伏将继续受到重点支持的态度,但是与之前的光喊“口号”不同的是,相关部门可能会进一步放松对补贴和规模的控制,这才是实质性的利好。

首先,补贴将会持续到2022年,这是一个对于行业未来补贴政策的保证,意味着补贴起码还会存在四年。目前业内预期的光伏平价上网时间为2020年,虽然平价上网之后行业将不再依赖补贴,但是有补贴和没有补贴的行业利润率存在较大的差别,多出两年的补贴时间对光伏发电的竞争力有重大的提升。

另一个让行业人士大松一口气的利好在于:每年仍然会有一定的补贴装机规模。但是值得一提的是,经过“531新政”,补贴加速退坡的基调已经确定,补贴的总输出必须要逐年递减。所以从整体的行业风向来看,补贴装机规模依然会有,但是规模将会越来越小。参考近几年30-50GW的全年装机量,联系今年10GW的分布式装机规模,预计2019年的补贴装机规模不会超过15GW,而且会逐年降低。

再结合光伏标杆上网电价的调降,接下来光伏产业或将会迎来“电价下调+规模指标降低”的双重调控。也就是说,未来光伏行业的度电补贴不但会降低,而且能够拿补贴的项目也将会越来越少。这样看来,补贴下滑速度依然会很快,但是比起“531新政”的完全无补贴相比,还是要好上很多。

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