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无补贴项目引发蝴蝶效应 光伏政策面临尴尬

无论是“531”政策的试探,还是刚刚发布的《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(以下简称“平价上网政策”),都意味着2019年将会有大批无补贴项目并网发电。这也就意味着,2019年的光伏项目将可以分为两大类,一类是无补贴项目,一类是有补贴项目。

目前来看,有补贴项目规模逐步下降已经是大势所趋,可以确定的是,2019年依然会有一部分有补贴项目。而这一部分有补贴项目中,领跑者项目是其中极为特殊的存在。但是在即将踏入平价上网时代的2019年,领跑者项目貌似面临些许尴尬。

领跑者项目面临尴尬

领跑者项目是为了促进光伏发电技术进步、产业升级和成本下降而存在的示范性项目。一直以来,领跑者项目所采用的都是业内最具潜力、效率最高的技术及产品,同时在土地、接网等各方面有利好政策,所以在成本等各方面都领跑整个行业。正是因为如此,领跑者项目逐渐成为了行业的标杆与风向标。

近年来,随着光伏发电成本的逐步降低,领跑者项目的企业竞争优选报价屡创新低,部分项目已经接近平价上网标准。

然而一旦平价上网时代到来,便意味着将会有大批无补贴项目的出现。这样一来,无补贴项目与领跑者项目在成本上便会出现尴尬情况。

第一,假如领跑者项目的成本比无补贴项目要高或者相差无几,那领跑者项目将彻底丧失“领跑”的作用,与其存在的初衷相悖;第二,假如领跑者项目成本比无补贴项目更低,那企业将会丧失争取领跑者项目的积极性,转而去开发技术上更容易实现的无补贴项目。

在这样的情况下,如果第四批领跑者项目仍然沿用老政策,那将难免会出现尴尬的景象。所以第四批领跑者项目的开发与建设必然会迎来改变,这也是为什么到目前为止相关政策仍然没有发布的原因。

至于第四批领跑者项目该如何避免上述尴尬,我们需要继续等待政策的发布。而除了领跑者项目,令大家翘首以待的光伏补贴政策也面临着一些特殊情况。

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