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新政即将下发 30亿光伏补贴蛋糕该怎么分?

四、领跑者计划存不确定性

根据最新的政策,除了扶贫、户用和原已批准的特殊项目外,分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标。

众所周知,领跑者项目虽然限定了规模指标,但是对于企业来说,领跑者项目一直以来就是通过竞价的方式来获取补贴指标。2019年之后,所有普通项目都将采用竞价的方式获取补贴指标,这就意味着应用领跑者项目已经将失去它“领跑者”的意义。这也就意味着2019年将不会再有应用领跑者项目。

唯一有疑惑的就是,在应用领跑者项目之外,还有技术领跑者项目。与应用领跑者项目不同的是,技术领跑者项目针对的是新型技术。就这一点来说,技术领跑者项目仍然有它存在的必要,至于到底会如何,谁也说不准。

重要的是,假如还会有新一批的技术领跑者项目,为了体现对新型技术的支持,这一部分项目也将需要补贴。而毫无疑问的是,这一部分项目也会参与争夺30亿的补贴资金。

小结:2019年的市场规模主要看无补贴项目

从以上分析来看,假如2019年的补贴资金是30亿元的话,那留给新建普通项目的空间并不多。“狼多肉少”的状态再明显不过,目前来看,进入扶贫、户用的补贴目录最稳。其他通过竞价获得指标的项目需要较强的成本把控能力,一旦出现价格过低的情况,该项目所产生的收益可能还不如无补贴项目。

而由于补贴资金有限,能拿补贴的项目更有限,所以这一部分项目的装机规模将会很低。相对而言,对2019年市场形成较大影响和支撑的将是无补贴光伏项目。2019年的光伏新增装机能达到什么程度,也将看“平价上网”政策的实行程度,因为只有在非技术成本有效降低的情况下,无补贴项目才有发展的余地。

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