TOP9 关键词：补贴缺口

12月25日，十三届全国人大常委会第十五次会议分组审议全国人大常委会执法检查组《关于检查可再生能源法实施情况的报告》（以下简称报告）。

值得一提的是，十三五’期间90％以上新增可再生能源发电项目补贴资金来源尚未落实，截至2018年底累计补贴资金缺口达2331亿元——报告中提到的补贴资金缺口问题，成为与会常委会组成人员、列席代表讨论的焦点。

可再生能源法距上一次修改已有10年，如何再进行完善，也成为分组审议过程中讨论最多的内容之一。

2006年1月1日，可再生能源法正式实施，2009年修改后获得全国人大常委会通过，并于2010年4月1日起实施。报告中建议，根据推进生态文明建设和能源结构调整的总体要求，针对当前可再生能源发展的新形势、新问题，建议适时启动可再生能源法修改。

委员王毅认为，这个政策不仅是针对太阳能光伏、风电等单一的技术，而必须要把这些技术跟智能电网、储能技术、分布式能源系统、多能互补以及终端的智能化相结合，变成“一揽子”的系统政策，才能更有力地推动可再生能源发展，使国家未来的能源转型和相关产业技术革命以及未来可持续发展走在正确的轨道上。

【OFweek视角】“有生之年”希望能等到你“兑现承诺”

光伏产业高歌猛进的同时，由于扶持政策弹性难以适应技术进步的超常发展，补贴资金需求增长与社会承受力有限的矛盾，构成了补贴拖欠的基础环境。

我国可再生能源补贴拖欠额度已过千亿，其中，执法检查中各地反映最强烈的就是可再生能源的补贴资金来源不足、发放不及时，严重影响了企业的正常经营和发展。众多依赖补贴的可再生能源企业困境求生，不乏借高息贷款的企业，甚至有部分企业资金链断裂导致停产，通过变卖下游电站以改善现金流状况成为不少企业的选择。

由于补贴拖欠的问题，造成国家、电站投资运营商、设备供应商之间形成“三角债”的恶性循环同样存在，由于费用的拖欠，部分供应商无法维持经营，资金链紧张，甚至断裂。另一方面，“三角债”导致的产业链相关企业的资金问题，使得产品质量问题愈发突出，到最后受害者仍然还是运营企业。

TOP10 关键词：平价上网

2019年12月，国家统计局发布《第四次全国经济普查系列报告之七》，数据显示，继2013年（第三次全国经济普查）以来，我国能源供需形势相对宽松，能源生产稳中有升，清洁能源持续高速发展，其中太阳能发电迅猛增长。

在即将开启的“十四五”时期，光伏将如何持续保持竞争力、平价政策与市场机制如何设计、新旧能源之间的竞争与合作等问题都成为了业内关注的焦点。

业内认为，“十四五”时期是我国可再生能源发展的一个关键期和转折点，也是未来实现跨越式发展的基础期。恰逢光伏全面进入平价时代，行业持续竞争力、平价政策与市场机制等问题成为了重点关注方向，发电迅猛增长，当下，如何顺利走向平价上网已成为我国所有光伏企业需要完成的一道必答题。

【OFweek视角】“勇闯光辉之路，拨开迷雾迎接曙光”

尽管2019年光伏行业受政策因素影响，市场规模不及预期，但在国外市场强力支撑下，光伏产业链制造环节依然热火朝天，取得了不错的成绩。2020年将延续平价与竞价“双轨制”发展思路，预计在新政出台后，市场行情将迅速回暖。

在企业端，现阶段，高性价比的光伏产品将更有助于企业降低度电成本，技术革新已成为推动光伏行业尽快实现平价上网及高质量发展的重要突破口。

国家大力优化投资营商环境、降低企业税费负担，为企业发展提速留出了更多空间。“平价上网项目优先保障电量消纳”、降低土地使用费等非技术成本等条款渐次落地，为光伏发电等可再生能源行业的发展提速送上了一顶顶保护伞。

【写在最后】光伏行业十几年血雨腥风，从科研攻关到实践应用，从光伏大国到光伏强国，从光伏扶贫到“光伏＋”多种应用模式的创新，中国光伏在跨越式发展的道路上一路领跑，行稳致远。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海！未来，在技术与市场的推动下，光伏产业作为全球能源转型的中坚力量，将发挥越来越重要的作用。作为未来可再生能源的主流方向，太阳能光伏行业必将迎来新的曙光。

2020年，祝愿光伏人能够砥砺前行谱新篇！