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【年终盘点】2016太阳能光伏行业十大新闻事件

导读: 在即将过去的2016年里,太阳能光伏行业逐渐摆脱了往昔的阴霾,在国家政策大力支持之下,终于迎来了黄金发展期。与此同时,越来越激烈的行业竞争也加速了光伏行业的产业整合,新一轮的行业洗牌已经拉开序幕。

No.8:2017年光伏上网电价下调

9月29日,产业最重磅的消息--光伏发电上网标杆电价下调这一政策曝光。国家发改委下发《国家发改委关于调整新能源标杆上网电价的通知(意见稿)》(以下简称《意见稿》),初步敲定了光伏风电2017上网电价调整方案。

【年终盘点】2016太阳能光伏行业十大新闻事件

《意见稿》提出,光伏上网电价三类地区分别从0.98元、0.88元、0.80元下调至0.75元、0.65元、0.55元,而屋顶分布式“自发自用余量上网”和“全部自发自用”的补贴由目前执行的0.42元,下调至一类地区0.2元,二类地区0.25元,三类地区0.3元。而根据2016上网电价调整方案,630是一个时间节点。

根据2015年国家发改委下发的《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》,2016年1月1日以后备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目,执行2016年光伏发电上网标杆电价。2016年以前备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目但于2016年6月30日以前仍未全部投运的,执行2016年上网标杆电价。如此之下,众多非光伏行业的跨界企业和资本纷纷涌入,雄心勃勃准备大干一场,而原本的光伏制造企业也是扩产意愿强烈。

据中国光伏行业协会数据显示,2016年上半年光伏组件产量约为27吉瓦,相对于去年上半年19.6吉瓦的产量,增长37.8%。其中,已上报的42家组件企业平均产能利用率为88.6%,比去年上半年提高9个百分点。

据数据统计,2016年1-5月新增装机11.19GW,累计装机54.37GW。其中,地面电站装机量为46.79GW,分布式装机量为7.58GW。1~5月份,光伏项目发电量234亿kWh,占总发电量比例为1.03%。2016年6月,由于抢装因素,当月新增装机预计超过11GW;上半年累计新增装机超过20GW,累计发电量为293亿kWh,占总发电量比例为1.06%。

在此之后的10月18日,国家发改委价格司召开了座谈会,听取各方面关于调整新能源标杆电价的意见建议。邀请出席会议的包括财政部经建司,能源局新能源司,华能,大唐,华电,国电,国家电投,三峡,中广核,龙源,协鑫,天合集团财务部(新能源公司),国家电网,南方电网公司财务部,水规总院等。对于此前发改委出台的条件征集意见方案,以企业和协会代表一方普遍呼吁光伏上网电价不要出现断崖式下跌,这将给行业带来巨大冲击,希望上级部门可以照顾到企业的难处,缩小降价幅度。

12月2日,记者拿到一份最新的2017光伏标杆上网电价文件文件,一二三类资源区电价定在0.6/0.7/0.8/千瓦时。据了解,0.6/0.7/0.8/千瓦时确定为2017年光伏标杆上网电价,目前正在走相关流程,将于不久后正式下发。此外,2017年光伏标杆上网电价文件明确:2017年1月1日以后纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目,执行2017年光伏发电标杆上网电价。2017年以前备案并纳入以前年份财政补贴规模管理的光伏发电项目,但于2017年6月30日以前仍未投运的,执行2017年标杆上网电价。

值得一提的是,发改委出台的“征求意见稿”指出,适当降低分布式光伏补贴标准,利用建筑物屋顶及附属场所建设的分布式光伏发电项目,在项目备案时可以选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式。对“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电,实行按照全电量补贴的模式,补贴标准分别为:一类、二类、三类资源区分别为0.2元/0.25元/0.3元每千瓦时,补贴资金通过可再生能源发展基金予支付;“全额上网”模式则执行光伏电站价格,具体补贴发放审批程序按照光伏电站的方式执行。

相比之前0.42元全补,分布式补贴幅度出现大幅下降,这对于分布式的发展将非常不利。尤其是全额上网也改成了按照光伏电站方式来执行,这会给屋顶光伏业主带来很大的麻烦。国家本意是要重点发展分布式,原定目标是到2020年1500GW的40%都应该是分布式的,但是现在来看分布式实际上只占到14%,发展情况不达预期。新的分布式电价,某种程度上体现了政策制定者对于分布式的呵护,这对于众多在押宝分布式发展的光伏企业来说是一大利好。

OFweek视角:随着光伏行业的不断发展,光伏标杆上网电价下调将是行业的必然趋势。在国家的产业政策扶持和巨额补贴下,我国光伏产业发展迅速。但随着产能不断扩张,安逸的市场环境也给产业带来发电效率低下、资源严重浪费等问题。且电价下调会降低企业的利润,加剧市场竞争,淘汰掉一批效率低下的企业。这对于近期刚刚宣布扩建的企业而言,压力巨大。所以在长期内,发电企业的战略将从规模扩张转移到降低成本。

在经过十几年来的风风雨雨之后,中国光伏行业正趋于成熟,与此同时,中国的光伏市场机制也越来越完善。面对补贴下调、弃光限电、分布式光伏发展等挑战,光伏行业将凭借多年来积累的经验与激情跨越挑战。而光伏竞赛是一场“马拉松”赛,要保持良好的发展势头,必须在企业战略、技术创新上有更大突破。另外,我国光伏电站建设已经有向中东部转移的趋势,不仅如此,“光伏+”、光伏扶贫等模式的趋热,使得分布式光伏迎来了绝佳的发展契机。所以只要抓住机遇,2017年将成为中国光伏行业再创辉煌的起点。

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