政策决定中国光伏命运

2012-05-30 08:59

　　对此，我们建议政府进一步贯彻“可再生能源法”，推进光伏项目的并网应用，出台具体措施，鼓励小规模屋顶项目在中国的发展。

　　一是提升创新能力，发展中国光伏企业的持续竞争能力。一方面，随着太阳能光伏产品效率的不断提升和成本的持续下降，使得光伏发电平价上网指日可待。在产业竞争愈加激烈的情况下，中国光伏企业通过提升技术和改善管理，推进光伏产品效率提升、质量提高和成本下降，对提升企业竞争能力有重要作用。另一方面，光伏产业各类新技术还在不断发展中，关键技术的创新与突破，将对产业的发展方向产生根本影响。对此，建议政府应以政策引导，支持企业的技术研发，实现产业不断创新升级，使中国光伏企业具有持续竞争力。

　　二是优化产业结构水平，规范产业竞争秩序，实现产业有序发展。目前中国光伏产业规模大，企业数量多，各类企业参差不齐。中国光伏产业的进一步整合，产业结构水平的提升，将有助于中国光伏产业提升规模经济，规范产业竞争秩序，实现产业有序发展。为加强和推进光伏产业的有序发展，建议中国政府能够设立统一的新能源对口组织机构，加强政府在项目并网、产业标准、技术评价、产品评价等方面的管理和引导作用。

　　三是积极应对国际贸易摩擦，加强交流与合作。面对日益加剧的光伏市场的贸易摩擦，建议中国政府组织相关企业积极应对，避免双反制裁等事件对我国光伏产业产生更大的冲击。对此，我们呼吁相关各方加强沟通，共同解决光伏产品贸易摩擦问题，推进和保障光伏市场的贸易公平。

　　重点支持新能源汽车光伏发电等产业

　　在日前举行的全国财政节能减排工作会议上，财政部副部长张少春提出了今年下半年和明年财政推进节能减排的主要任务。

　　一要加强政策综合集成，扎实做好节能减排财政政策综合试点工作。这是一项开创性工作，其核心是以城市为平台，以整合财政政策为手段，以产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化为主要内容，深入推进节能减排。目前关键是加快推进，力争尽快取得实效。

　　二要结合当前经济和产业形势，突出抓好扩大节能环保产品消费和国内光伏发电规模化应用。一是扩大节能环保产品消费。要全面实施以节能家电推广为核心的“节能产品惠民工程”，采取财政补贴方式支持扩大节能家电等产品消费。要在继续加大节能灯、LED灯、节能汽车和高效电机等现有产品推广力度的基础上，尽快启动实施空调、平板电视、电冰箱、洗衣机、热水器等节能家电产品推广工作。二是扩大国内光伏发电规模化应用。其中包括：继续在电力负荷区扩大用户侧光伏发电项目规模，鼓励集中连片和自发自用；充分利用电价附加补贴政策，鼓励在西部地区加快大型并网太阳能电站建设；对组件、逆变器等关键设备的供应商和产品性能设定较高的门槛条件，引导企业加快技术进步，促进产业整合。