OFweek视点：国家能源局扩大能源投资新政策

2012-06-21 15:13

　　二、营造公平和规范的市场环境

　　（七）完善资源配置机制。深化能源领域体制改革，加快机制创新，为民间资本进入能源领域营造良好的市场环境。加强规划、政策和标准的引导，发挥市场配置资源的基础性作用，保障民间资本公平获得资源开发权利。鼓励符合条件的民营企业，依法合规成为大型煤炭矿区开发主体以及煤层气、页岩气、油页岩等非常规油气开发主体。水电、风电等特许开发权的配置，不得设定限制民间资本进入的歧视性条件。

　　（八）提高行政服务效率。不断改进能源项目核准（审批）管理，推动管理内容、标准和程序的规范化、公开化，为各类投资主体提供公平、全面、及时、便捷的政策咨询服务，进一步提高服务水平。

　　（九）加大资金支持力度。支持能源发展的基本建设投资、专项建设资金、创业投资引导资金等财政资金，以及国际金融组织贷款和外国政府贷款等，要明确规则、统一标准，对包括民间投资在内的各类投资主体同等对待。

　　（十）完善价格支持政策。理顺能源价格，引导民营资本在发展新能源和可再生能源、调整能源结构中发挥更大作用。支持民营企业公平享受可再生能源发电、煤层气（瓦斯）综合利用发电上网电价政策。支持符合条件的民营企业参与大用户直接交易。在具备条件的地区积极开展竞价上网试点。放开页岩气、煤层气、煤制气出厂价格，由供需双方协商确定价格。

　　（十一）优化企业融资环境。鼓励各类金融机构创新和灵活运用多种金融工具，加大对能源领域民间投资的融资支持，加强对民间投资的金融服务。不断完善民间投资融资担保制度，继续支持符合条件的民营能源企业通过股票、债券市场进行融资，通过促进股权投资基金和创业投资基金规范发展，保护民间投资者权益。

　　三、提高民营能源企业发展水平

　　（十二）推动民营能源企业加快向现代能源企业转变。加强市场引导和行业指导，推动民营能源企业加快建立现代企业制度，完善法人治理结构，依法健全企业财务、劳动用工等管理制度，提高企业管理水平。

　　（十三）支持民营能源企业增强科技创新能力。支持具备条件的骨干民营企业承建国家能源研发中心（重点实验室）。鼓励民营能源企业加大科研投入和人才培训，开展重点领域技术攻关和设备研发，提高自主创新能力。

　　（十四）促进民营能源企业加快产业升级。鼓励和支持民营能源企业积极发展新能源等战略性新兴产业，改造提升现有产业，淘汰落后产能。支持民营企业以产权为纽带，参与煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组；按照“上大压小”等淘汰落后产能的相关政策，关停落后的小火电机组、小煤矿、小炼油装置，整合能力和资源，建设清洁高效、技术先进的大型项目。

　　（十五）鼓励民营能源企业实施“走出去”战略。加强引导和统筹协调，支持符合条件的民营企业“走出去”，在境外投资建设能源开发与利用项目，承建境外能源建设工程。

　　四、加强对民间投资的引导和规范管理

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