中国光伏产业的“罪”与“罚”

2014-01-21 08:47

　　今年以来，关于中国光伏企业深陷泥沼、迈入“寒冬”的报道几乎天天充斥着网络。尚德施正荣退居二线，赛维彭小锋面临破产，很多光伏企业从巨赢跌入巨亏、开始大幅裁员……一时之间，光伏市场哀鸣遍野，一片凄惶。

　　昔日如火如荼、蓬勃发展的朝阳产业，何以在短短几年之内就夕阳西下了呢？是欧债危机所致？是美欧“双反”引发？那企业和政府又都做了些什么呢？

　　光伏企业：没有最大，只有更大

　　随着全球能源短缺和环境污染等问题日益突出，光伏发电因其清洁、安全、高效等特点，成为各地政府普遍关注和重点发展的新兴产业，从而拉开了光伏项目上马和产能扩张的序幕。各地前赴后继、近乎疯狂，中国迅速成为了全球最大的太阳能电池板生产国。

　　盲目的投资与扩张，即使在遭遇美国“双反”时也没有停歇。许多企业对美国高额的惩罚性关税置若罔闻，一度进行自杀性销售，赔本也要扩大产能，进一步加剧了产能过剩。有资料显示，全球产能约为100吉瓦(GW)，而需求仅为30-50吉瓦。

　　产能扩张的无序与失控，带来了激烈的国际反弹。前期世界上有多家公司宣告破产，其中包括德国的Q-cells和Solon以及美国的Solyndra和Evergreen Solar。过程之中，多晶硅的价格也经历了过山车般的起落，由最高400多美元/每千克最低跌至20多美元/千克。

　　不仅如此，企业一味地专注于产能扩张，却忽视了相应技术标准、质量标准、评价体系等准入门槛的建立，不仅制造出庞大的市场泡沫，也使这一新兴产业陷入低端化泥潭。

　　毫无疑问，欧美“双反”只是“压倒骆驼的最后一根稻草”，太阳能产能在信贷驱动下快速扩张才是这次“光伏危机”真正的罪魁祸首。有专业人士分析，在太阳能行业从过剩产能“危机”中复苏之前，全球一半的太阳能产能需要关闭。

　　地方政府：成也萧何，败也萧何

　　“尚德神话”之后，各地政府纷纷出台“太阳能产业规划”，大量投钱投地、出人出力，充当了新能源产业扩张的重要推手。据统计我国有600多个城市把光伏作为了战略性新兴产业，多晶硅炉也如同当年大炼钢铁一样遍地开花。

　　此前，如果说能有哪个产业激发地方政府的追逐热情超过房地产，那一定是光伏。地方政府需要政绩，自然希望企业快速做大;而光伏企业则能增加大量的税收和就业，对GDP作出巨大贡献，于是双方不谋而合、极力扩张。

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