序言：国家新能源政策结合各省区的的自然禀赋及省区主管部门对光伏新能源的解读产生实施方案，项目落地开发须是“一省一策”分析；在中国第一阶段大规模光伏开发接近尾声的情况下，广东在中国光伏开发的版图将尤为重要与突出，在光伏开发技术日益成熟的今天，如何打造光伏+精品呼声日高，如何增强开发可持续性与稳健拓展，结构性与战略性如何贯穿，光伏实践创新组织JHC联合创始人阴存琦解析：在对广东省基本省情、人文环境、发展空间了解情况下、广东省的光伏开发必须有创新性与适应性战略。

孔雀东南飞！广东省是中国第一阶段大规模光伏开发高潮留下的一块处女地，国内外各光伏企业目光聚焦广东。

中国光伏开发版图面临新格局，通过一图了解广东省地理及广东主要开发区布局，可一窥广东工商分布式光伏开发潜力。

而广东的光伏新能源潜力，远远不仅是该图能表达的。

◎1 广东有20G光伏开发空间

目前广东省还不到3G光伏电站装机量，而根据广东资源综合禀赋，在2025年前，广东至少可承载20G光伏装机，理由是：

其一，广东省电网包裹供应香港澳门海南，该区域经济总量超过10万亿，现在各类装机超过1亿千瓦，年消耗电量超过5000亿度，正常发展速度2025年广东区域年消耗电量8000亿度，20G光伏年平均发电200亿度（20年全省平均1000小时），全部投产后只占电量消耗总量的2.5%。

◎2  广东电网能力坚强

其二，正常广东省到2025年各类电站基本装机，包裹接受区外电力需1.8亿装机配置，20G光伏装机占装机总量约11%，发电量占2.5%，对广东电网的安全性、稳定性不构成影响，并且还保留充足的包容风电及区外清洁能源的能力。

◎3 政策释放空间

其三，随着国土部、林业部、农业部对光伏用地政策的进一步具备灵活支持光伏电站发展政策完善，广东珠三角区域外不少存量土地可开发中型规模地面光伏电站；珠三角庞大的工业厂房，及与广东协作的各省产业园；全省家庭户用都存在巨大的开发空间。

基于以上三点，相对广东目前不到3G光伏电站的开发量，可以说：广东省还是中国光伏电站开发的处女地。

◎4 全国开发重点梯度转移、中国光伏第一阶段大规模开发接近尾声，唯广东空间最大

欧美国家开发先是从经济最发达地区开始的，而中国光伏开发走到今天，经历西部光伏消纳梦断 ，中部可调节性消纳接近天花板后，光伏电站投资开发商正清醒过来，最安全的投资是要在一定时期消纳充分的地区。

而起于2014年中国第一阶段大规模开发光伏电站后，主要区域呈现如下情况：

一是西部省区以国家相关方面的协调与准备工作情况，特别是超高压通道的建设情况，未来三年内都不能保证弃光不超过10%，如新疆、甘肃、宁夏，包裹即将进入红色预警的内蒙古，而且这些地区不能看现在有些时候弃光率下降了，但在未来一个长周期（10年），随时出现反弹，可以说在该地区投资收益长周期内极不稳定；这里包括云南，同为清洁能源的水电，已经超过五年了，每年弃电量超过100亿度，折算光伏装机过10G；跨区超高压电网通道建设是关键，但实际情况电量消纳通道总是滞后电源点建设，弃光成为新常态。

二是中东部地区经过2017年的超量开发加上2018年计划项目，已经接近现有电网最大调节能力的天花板。安微省是已知第一个经过电力院科学动态计算过的地区，2016年的计算结果是其第一阶段最大电网可承受8G间隙冲击的光伏电站电源,超过电网安全将受威胁，必出现弃光，但是安微省“先建先得”加上领跑者基地、光伏扶贫项目、年底的实际装机已经接近8g（建成等指标并网，或并网只有标杆电价），已经暴露出来安微建成的领跑者基地将会面临弃光的问题；光伏的间歇性，长江以北冬季供暖期到，长江以北的光伏及风电都面临弃光，否则居民供暖受影响，这是目前电网调节能力的软肋，非电网公司一家之力能解决，东北这方面更严重；经过2017年开发装机高潮，河北到2018年弃光必超5%（冬春季主要时间点），甚至更大，山东若在增加2G领跑者，也不能幸免弃光超过5%，陕西已经发生了并超过10%，山西将跟其后，河南、湖北还有些空间、但两地先建先得政策加上光伏扶贫，都在接近第一阶段电网消纳天花板路上、同时也昭示中国第一阶段大规模光伏开发接近尾声。

三是长江以南，江苏、浙江开发资源已经深挖了一遍，存量有限。江西经过一轮开发，在还不到2G情况，是全国第一个主动友情提醒消纳风险的地方（2016年），体现科学决策、对企业负责的思想，目前主要将存量消纳空间用在光伏扶贫；湖南已经上路了，目前以光伏扶贫为主，各县统计酝酿光伏扶贫项目开发超6G，由于前期装机少，还不知什么是弃光，幸而湖南电网前些年超前建设，留有回旋空间；广西有空间，但广西政府主动控制开发进度，也是一块处女地；贵州资源毕竟太弱了，在扶贫开发上有后发优势；福建，海南海南有一定小空间，长江以南最大开发市场就是广东了，广东成立光伏兵家必争之地。

◎5 广东宣布全部用于光伏扶贫是中国特色光伏开发阶段趋势

各光伏开发公司准备在广东大展拳脚的时候，贫困人口不多的广东省宣布2017年光伏电站开发指标全部用于光伏扶贫，给各商业地面电站开发商敲了一记闷棍，很多企业还沉醉于传统粗放开发模式中尚未清醒过来。

“实际上，从国家的光伏扶贫政策到广东省有关光伏扶贫的实施方案，并不排除商业开发参与，而且逐步展开的地面大型光伏扶贫方式，诚心与地方政府合作，在参股投资方优先取得项目EPC情况下，目前指导价其经济效益好与传统商业电站，是多赢的模式，主要是开发企业思维装换与政府沟通能力”，国际光伏扶贫倡导者JHC阴存琦认为。

“广东省宣布全部指标用于光伏扶贫是有远见的，预计2018年，2019年都将延续该政策，并且广东省首创了用广州市工业园屋顶安装光伏电站，所得收入定向用于边远地区贫困户扶贫方式全国首创，均体现南粤人的智慧及省领导对国家大方向政策的深刻解读”阴存琦分析认为：预计广东省将紧跟浙江后宣布实施光伏小康工程，并采用国际新脱贫标准，每个贫困人口每年5000元。

浙江省在2016年已经采用年4000元的标准，5000元，将是政策重要调整点之一，它将会提高光伏扶贫的广度。

不仅是广东，光伏扶贫在现有电网消纳接近天花板的时候，光伏扶贫项目优先并网与全额消纳，其投资安全边际反而比传统商业电站更高，但是伪光伏扶贫项目必定经受不住考验（政府无实际入股，变相通过带一定比例的贫困户，实际为打折电价的商业电站），是否能保障全额消纳存在变数，但是有纠正的空间。

◎6 广东光伏开发创新性与适应性战略

广东省是华南龙头，尽管中国地理划分华南区只包括广西、海南，但从经济地理上实际上广东对福建、湖南、江西影响是直接的，并且有极强的互补性与联动关系，也有将他们视为华南区的说法。广东巨大的开发空间与广东省这两年重点在光伏扶贫的格局，广东的光伏电站开发需有创新性与适应性战略。

对广东人文社会特点分析，有助于项目推进沟通顺畅，广东光伏开发细分市场，开拓性成长空间，为拥有不同特长与公司资源禀赋的企业提包容性选择，科学分工、不同层面的合作是重要实施路径。

1 各地工商户主对待屋顶分布式光伏电站建设的必要性认识不同，对应不限指标的广东屋顶分布式理论上的开发空间，实际落地需对现有工商业主进行分类科学梳理，对不同诉求有不同的开发策略与创新共享经营模式，传统粗放型租赁开发模式维系时间不长。

2 家庭户用在广东开发还处于初级阶段，广东人的聪明智慧需开发企业有实事求是的推动拓展策略、锻造品牌。

3 地面电站开发企业持系统集成优势积极介入光伏扶贫，只要是能以贫困户利益为中心，坚持国家能源局的指导意见及广东实施岗要，在与地方政府合作中，拿出真心、合理平衡各方诉求，一定会有很多精彩与创新突破。

4 广东发达的经济基础，对发展现代精品综合观光型农业的需求特别迫切，可建设形式多样的中小型农光项目、培育多元化收入；充分运用光伏的亲和力，多形式与现有其他经济业态融合，创造光伏+多形式应用，用光伏+摆脱指标与补贴的困扰，实现光伏可持续发展能力。

5 立足长远，科学谋划大格局。广东省领导及政策主管部门在引领改革开放潮头中在南粤大地积累的优良政风与创新积极思维，为广东光伏2025年前20G开发的规划发展实施纲要保留顺畅沟通通道。

6 正确认识光伏的长处与短板，一是主动性设计广东多达上百个大型工厂、开发区区域光伏+多能互补项目，二根据广东各市县区域特点设计多个100MW级中型多能互补项目，三是个别区域结合风电、燃气可具备1-3G单体大型多能互补项目布局能力；多能互补为区域售电公司、储能业务提供成长的基础。

7 开发广东，并不局限广东。广东有占全国三分之一的总部基地，如中国最大的养猪企业温氏集团、其在中国超过100个县有大中型养猪场，新环保要求，这些场地有改建要求，其屋顶非常合适与光伏结合；万科物业管理全国近8亿平方米物业，合作推动社区光伏的开展具有极强的现实意义；透过优良的服务方案与广东总部企业合作沟通是在广东开发区域工作布局方向之一。

8 光伏与新能源汽车充电系统结合PPP项目，将是广东的一个亮点，也将是新能源发消结合的一块战略突破高地。

9 扶贫飞地。扶贫没有省界，广东由中央安排对口支援其他省的贫困地区，每年有上百亿扶贫资金使用，通过主动性策划光伏扶贫项目方式，为贫困地区财政与贫困户创造稳定的现金流，此创新模式，一定率先是在广东产生（贯彻十九大提出的解决社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾），这为在广东开发光伏扶贫优秀企业赢得先机与商机。

以上仅是广东光伏开发细分战略部分粗浅表述，更多的精彩有待挖掘。

◎7 站在新的历史起点上看待广东光伏开发

刚刚胜利召开的党的十九大为中国各行各业指明进一步工作的方向，光伏行业在建设绿色中国、小康中国的基本国策支持下，将迎来新发展良机，但正如习近平主席教导：事物发展过程是曲折的，社会是在矛盾运动中前进的、唯有不忘初心方得始终。

在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念指导下，在新的历史机遇面前，更多的是挑战，挑战企业的战略定力与结构创新能力；广东的光伏开发，宏观上需科学系统推进，微观上需各方根据光伏新能源特点，不断创新应用方式、应用场景，共同推动产业发展有利政策之形成，并探索突破光伏消纳应用高地瓶颈；光伏+创造多业态良性发展，拓展光伏应用空间，由此、阴存琦认为：“深耕广东光伏开发需要有创新性适应性人才、尊重基础性研究，在战略上与细分领域的可复制可持续方案，广东这块中国创新高地、需要重视品牌，有战略光伏开发企业，共同开发好这块处女地”。

◎8 孔雀东南飞 ！广东群英荟萃、风云际会

孔雀东南飞！形容的是一股力量、域外光伏业优秀精英翱翔飞往广东。

广东企业对国际国内的市场变化是敏感的，一方面透过港澳台接受外来直接资讯，一方面捕捉国内政策有利点切换为商机的能力，两者融合，创造高效的商业模式是广东的优势所在。在太阳能领域，与广东经济高度融合的香港一度是国内光伏投资融的重要推手，突出的代表是现更名为熊猫光伏的联合光伏、华电福新、北控、江山永泰等等。

总部位于珠海的中国兴业太阳能一直是光伏应用领域的务实推进者及光电建筑国家标准的制定者，代表着光伏多元化的力量。

以粤电力、深能源为代表的地方国有投资力量，易事特、南玻、东旭广东本土制造力量的崛起，华为、中山大学的科研力量、ofweek、三钱二两传媒推动力、深圳的金融创新力、香港通道的助阵等等，都是广东发展太阳能的深厚基础底蕴及参与广东项目开发的有力竞争者。

成长中的光伏业，有前辈！没有权威！唯有创新！孔雀东南飞！面对广东光伏开发的机遇与挑战，以江苏为中心的长江经济带光伏创新企业和北京为代表的央企京津冀团队移师广东，与粤港澳大湾区广东企业风云际会，会创造什么精彩，我们拭目以待！

作者：JHC阴存琦