问题二：光伏产业发展究竟是快了还是慢了？

一直以来，社会上对于国内光伏发展快了还是慢了争议不断。回顾2012年，在全球光伏市场经历“世纪寒潮”之时，国内绝大多数光伏企业陷入低迷，尚德、LDK等一大批国内优秀企业遭受毁灭性打击。即便如此，当年光伏市场的总体增长仍超过20％。事实上，2000年至2016年间，全球累计装机从1．25GW增至304．3GW，年复合增长率高达40．98％。

业内专家指出，光伏是全球能源革命发展的必然方向，但许多人对其高速发展一直处于“近视”或“弱视”状态，这就好比家长只要求孩子考60分，但孩子争气了努力了考100分甚至120分回来，反而被指责其“进步太大太快”，要给予批评和控制，这样的逻辑显然站不住脚。

5月19日，习总书记在全国生态环保大会上坚定而明确地强调，要全面实施绿色发展，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业和清洁能源产业。在此背景下，对连续五年全球新增装机第一的光伏产业，却突然将发展规模从2017年的53GW断崖式削减到2018年的30GW，削减幅度高达40％以上，并可能造成50％以上的行业优质产能闲置，全球光伏产业亦将因此出现20％以上的负增长。

2017年，中国市场汽车产销量近3000万辆，试想一下，如果由于道路拥挤、尾气污染等原因，人为地突然将这个数字今年调控到1500万辆，市场将会怎样？行业反应将会怎样？因此目前的光伏新政，无疑是对整个光伏行业的重大打击，将使光伏产业从金融、订单、现金流、价格、创新等方面陷入全面被动，产业发展迅速陷入停滞，致使我国好不容易建立起来的全球领先优势毁于一旦！

据业内普遍共识，2020年左右我国光伏即可实现平价上网。经测算，在此之前即未来三年时间，如国内光伏产业以每年50GW的规模发展，新增装机总量约150GW，随着补贴的逐步退坡，按照每度电补贴0．2元、平均发电1200小时计算，每年补贴金额仅在120亿元左右，三年新增补贴额不会超过400亿元，所有已建成光伏电站总的补贴金额也就在900－1100亿元；如按未来三年较为积极的装机规模测算，即50GW、60GW、70GW，三年新增补贴也不超过450亿元；而即便按照更积极乐观的发展规模，三年分别装机50GW、75GW、100GW来计算，三年补贴规模最高也就不过550亿元，国内所有已建成光伏电站的补贴峰值不会超过1300亿元。

事实上，用一两千亿元的代价来推动中国光伏这个在全球领先的产业进入平价上网时代，把困扰行业多年的补贴问题彻底解决掉，这既是市场本身的需要，是匹配行业现有产能的需要，也是行业健康稳定发展的需要，更是全国全社会能源转型的需要。同时，从当前我国的财政承受能力和支付能力来看，也足以满足这样的需求。有行业专家指出，中国光伏产业在不断的困境和“双反”中，已饱经大风大浪而越战越勇，目前更处良性和积极发展的关键时刻，此时如给予如此严厉的控制，无异于欧美国家扼杀我们未能成功，而由我们关起门来自废武功；无异于飞机在高空正奋力爬升之际突然把油管拔掉，必然导致这一充满无限希望的战略性新兴产业功亏一篑。

回顾改革开放这四十年，我们可以静下心来心平气和地想想：社会究竟靠什么进步？企业靠什么实现扩大再生产？无论国企、民企还是外企，靠什么生存和发展？市场的本质是什么？归根结底，发展才是硬道理！中国老百姓当下获得的物质文明、精神文明，今天中国的强大国力和举世瞩目的全球地位，毫无疑问也是40年不断发展积累的结果！所以，无论庙堂之上还是江湖之远，我们千万不能忘本，千万别忘了我们发展的真正内涵是什么，千万不能用非市场化的手段去强行打压与遏止一个新兴产业的蓬勃发展！

因此，在2018－2020年光伏平价上网“最后一公里”的关键历史阶段，国内市场保持50GW左右的装机量，叠加一带一路、国际市场的开发支撑，从而让市场保持适度规模的增长，这对新兴行业的健康发展十分重要！