问题三：光伏产业倒下会有怎样的不可承受之重？

相较于许多欧美国家纷纷将可再生能源作为能源消费量的重要组成部分，发电占比不断提升，我国仍存在较大差距。从2017年的数据看，我国光伏装机仅相当于1／8不到的火电装机。据统计，2017年全国全口径发电设备容量1777．03GW，同比增长7．6％。其中，水电341．19 GW，火电 1106．04 GW，核电 35．82 GW，风电 163．67 GW，太阳能装机容量130．25GW。也就是说，2017年我国累计光伏发电装机只相当于火电装机的不到1／8，在全国整个能源结构中占比只有7．3％，远低于火电。

再看新增装机，2017年我国新增装机133．72GW，其中火电45．78GW、水电12．87GW、风电19．52GW、光伏发电53．38GW，火电装机依然占据了新增装机的34．2％。与此同时，2017年我国非化石能源占一次能源消费比重为13．8％，并未完成14．4％的计划目标；此外，2017年我国化石能源的消费不降反增，煤炭消费量增长0．4％，原油消费量增长5．2％。在国家大力倡导调整能源结构，减少化石能源消费，增加清洁能源使用的大背景下，可再生能源发展的力度和速度事实上并未达标。

发电量之比则更为直观。2016年我国火电发电量累计46627亿千瓦时，占全国发电量71．88％；2017年光伏以7．3％的总装机比例，全年发电1180亿千瓦时，占全国总发电量的2％都不到。根据国家统计局日前数据，2018年1－4月份全国绝对发电量20876亿千瓦时，同比增长7．7％。其中，火力发电15951亿千瓦时，水力发电2633亿千瓦时，核能发电827亿千瓦时，风力发电1197亿千瓦时，而太阳能发电量仅268亿千瓦时。按此数据，光伏发电在全国总发电量中占比正进一步降低至1．28％。而同样是今年1－4 月，煤炭消费继续增长，商品煤消费量12．9 亿吨，同比增长3．3％！

在全球一半以上煤炭在我国燃烧，全球煤电新增容量的一半以上在中国，光伏年发电小时数远低于煤电，清洁能源发电占比不升反降的背景下，当前光伏装机的匹配比例明显不足，因此即便中国新增光伏装机占全球的50％以上，甚至进一步增加，也属正常并完全合理。

针对光伏补贴成为国家不可承受之重的争议，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任、中国能源研究会可再生能源专业委员会主任委员李俊峰明确指出，从不清洁的能源向清洁能源过渡，毫无疑问是人类历史和时代文明的巨大进步，用那点补贴来衡量是没有意义的。举个例子，现在天然气价格大概平均3块钱一方，相当于两公斤煤的热值，而两公斤煤最多卖8毛钱，但不能说一立方天然气给2．2元的补贴。如照此算，每年要补贴4400亿，更不能说这是中国政府让老百姓每年多支付了4400亿来用天然气，使老百姓不堪重负。

李俊峰指出，全球一年排放的温室气体大概400亿吨，二氧化碳约300亿吨，中国碳交易均价是20元至30元一吨，如果按5美元（30元）一吨算，100％的减排也只需要每年1500亿美元左右，如果每年花1500亿美元就能解决全球的碳排放问题，哪还需要年年的马拉松式谈判？这说明减碳的成本和代价远不止于此！

有能源专家一针见血地指出，我们在航天方面的巨大投入，是为了未来领空不受制于人；我们对高铁的巨大投入，如今每个人都是高铁的受益者；那么对于光伏而言，既然能源转型已是不可改变的时代趋势，那这笔钱就该花而且花得值！因此，有识之士广泛呼吁全社会反思：给予光伏行业的这点补贴，与中国的能源安全和国家未来受制于人，究竟哪个才是不可承受之重？