截止2017年，中国光伏装机总量达到130．25GW。算上2018年的30GW装机将达到160GW，虽然由于时间不同投资额度有差别，但即使投资成本约6－10元／瓦计算，光伏存量市场总量已超过万亿。

5月31日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，消息出台后，中国光伏产业从经营状况到市场规模急剧恶化，业内人士预测中国每年新增装机目标将从今年40GW左右下调至不足30GW。

光伏新政在对行业造成重大冲击的同时，也揭示了两个现实：首先，中国光伏“成年”进度被强制大幅提前；另一方面，对于增长放缓的光伏市场来说，存量管理变得将比以往任何时刻都变得重要。

可靠

避免双细则带来10亿罚单

“现在信号已经很明显了，光伏要想在能源体系中真正取得自己的江湖地位，就必须承担更多的义务。”雍正，国能日新董事长，在做国企兜兜转转回到信息化产业，十年前创业，现在成为专业光伏软件中排名第一的企业。“现在要求光伏加速平价上网和电网对于光伏管理要求越来越高，都侧面说明随着体量的增加，光伏发电在我国能源领域的重要性是逐步增强的。”

2011年，经营电力调度控制台的雍正已经做到细分领域的第一名。但IT男的情结使他觉得从信息化产业变成经营生产线，总是有志难酬。于是和现在的国能日新总裁周永等四五个伙伴一起“在雪地上撒了点野”，拉了个十几人的队伍做功率预测。“当时也没想那么多，就是想回到软件圈儿。”

功率预测与光伏电站管理系统不尽相同，更加侧重电站的生产和管理，而光伏电站业主往往只关心自己的电站发电能力，对电网侧的需求和响应常常认识不足。“所以2014年以前这一行业也都是苦熬。”雍正说。

但到了2014年，西北能监局对光伏率先要求实施“两个细则”：

《并网发电厂辅助服务管理实施细则 》侧重规定义务辅助服务和补偿，《发电厂并网运行管理实施细则 》侧重规定管理和处罚。“并网运行管理细则”第三十一条规定，光伏实际出力与短期96点预测值偏差应小于预测值的10％；偏差在10％至20％之间，按积分电量1分／万千瓦时考核；偏差超过20％，按积分电量3分／万千瓦时考核；每分1000元奖惩额度。

在2016年5月，青海每家光伏电站的细则考核结果显示，每家企业只有几百到数千元的罚款。但随后，考核越来越严格。

根据5月7日国家能源局西北监管局发布的《2018年3月份青海电网“两个细则”考核补偿结果》显示，青海175个电站，罚款从数千至百万不等，总罚款金额9914218．38万元，其中最多的一座电站罚款数额高达1064274．56。根据数据估算，每年仅西、北部光伏、风电场，因光功率考核被罚款的金额高达数亿。青海目前光伏装机量约8．5GW，而全国范围地面电站考核的损失可能就高达10亿元。

2017年全国光伏发电量1182亿千瓦时，其中根据国内领先的光伏电站运营商协鑫集成的财报显示，2017年协鑫新能源总装机量约6GW，总电力销售约为53亿度，利润7．64亿元，从电力销售的比例粗略估算，整个中国光伏行约150亿元，10亿元的罚单占到整个光伏投资环节利润的6．6％。

但这还只是账面上的利润，由于欠补等问题，许多光伏电站投资利润只是体现在账面上。这10亿元对于光伏产业来说，意义远不止6．6％这么简单。

“有个客户的100MW电站，曾经每个月被罚上千分，罚款过百万。”雍正说，“后来找到我们，通过精准预测，降幅考核数百分。”

双细则的实施，实际上是通过对于光伏、风电等新能源的征收费用，补贴给更稳定的参与配合调峰的火电和水电，虽然额度和罚分被业内认为比较高，但笔者认为是存在其合理性的。试想如果未来新能源占据主流地位，那么专为调峰而存在的火电和水电费用只会越来越高。对AGC、调峰等辅助服务给予补偿标准，以调动发电企业提供辅助服务积极性，为适应风电、太阳能发电大规模接入，确保可再生能源全额收购创造更加有利的条件。

光伏功率预测这时候才纳入很多客户的视野。国能日新的业务也随之迎来飞跃，承接了大量的电站管理系统的建设与改造工作。

他们的发展轨迹实际上代表了光伏产业的方向。2011年，国能日新在光伏产业才步入起步阶段，当时只为电站做功率预测和控制产品与服务，而随着光伏行业的发展，已从单一类产品扩充多个地面电站、分布式、光伏扶贫等多条产品线，多领域服务，但同时，我们对于主营功率预测和控制产品持续保持纵向高精深研发，时隔几年，国能日新现在每年的营业额已是翻翻增长。

“现在电网都没我们这么关注功率预测。”雍正给笔者指着会议室外面的办公区，“这半层每天就在做算法和分析气象数据。”

这个领域的PK真实而激烈，雍正告诉笔者，国能日新的业绩都是真刀真枪拼出来的。“双细则主要集中在西北五省、冀北电网，2014年开始，到2016－2017年就有很多用户主动换成我们的产品。”

“新能源电站靠天吃饭，我们能做的是尽可能缩小误差，到年底国能日新技术能够突破到国际最先进水平。”

雍正说的国际最先进水平指的是德国。通过超高的精度控制，德国目前可再生能源曾经短暂的实现了100％可再生能源发电，全年可再生能源用电比例达到36．1％。

“德国这么大比例的新能源装机，电网却一直比较稳定，是因为预测精度高的同时，还有丰富的气象积累。”雍正说，“德国有很多气象站，许多历史数据积累了超过30年，我们从数量和精度方面都在追赶。其次德国所有电站都参与交易，预测不准会面临高额罚单，欧洲有非常完备的交易市场和更复杂的电力算法。”目前国能日新每年投入数百万元用于购买全球气象数据，丰富数据库。“算法精度是一点点提高的，没有捷径。”雍正说，“尤其是底层数据要准，管理要规范，做不到这两点只能是叠加误差。”