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补贴资金没用完,剩下的5.5亿如何处理?

2019年7月11日,国家能源局综合司发布了《关于公布2019年光伏发电项目国家补贴竞价结果的通知》(国能综通新能〔2019〕59号),拟将22个省(区、市)的3921个项目纳入2019年国家竞价补贴范围,总装机容量2278.8642万千瓦,其中普通光伏电站366个、装机容量1812.3316万千瓦,工商业分布式光伏发电项目3555个、装机容量466.5326万千瓦。

随后,国家可再生能源信息管理中心介绍了2019年光伏发电项目国家补贴竞价工作总体情况。据测算,2019年度补贴需求约17亿元,预计年内可建成并网的装机容量在4000~4500万千瓦左右。

本文将从项目分布情况、电价与补贴、市场前景预测三个角度,全面解析本次竞价结果,并回答读者提出的问题。

项目分布情况

贵州省总规模最高,可以说是意料之外,又在情理之中。当地燃煤标杆电价0.3515元/kWh,补贴力度高达0.1985元/kWh,下降空间巨大,入选也相对容易。不过,考虑当地的实际光照情况,达到1000h等效利用小时数都有些困难,实际的收益情况不可盲目乐观。

除贵州外,山西、宁夏也有较大规模的地面电站入选2019年竞价项目。这两个省的光照条件都比较好,煤电价格低,补贴力度大。同时,山西作为清洁能源外送的重要省份,在发展光伏产业、实现清洁能源转型方面可谓不遗余力。第三批光伏领跑者项目中,山西独占三席(大同、寿阳、长治),目前进展也较为顺利。

对那些计划在宁夏投资建设光伏项目的企业,笔者特别提示,需留意限电风险,避免被强制要求参与交易。

工商业分布式中,全额上网项目规模不大,主要还是收益率更高的自发自用、余电上网项目。这其中,浙江省一骑绝尘,分布式装机规模超过150万千瓦,与地方政府大力支持光伏产业、电网公司积极配合有很大关系。不出意外的话,浙江可能成为今年分布式装机第一大省,山东反而落在后面。

事实上,除山东外,安徽、河南等省份的入选规模也比较少,让很多人感到意外。公开的原因是,上述省份累计装机规模较大,消纳有一定压力。但在笔者看来,除个别地区确实存在渗透率过高影响电网安全,以及光伏发电量超过消纳能力、造成反送电等情况外,大多数地区在消纳方面仍有潜力待开发。

在此,特向主管部门提出建议,在鼓励分布式光伏发展、电力交易试点时,也要兼顾地方电网公司的利益,争取他们对光伏产业的支持。

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