04 欧洲：能源安全问题加速可再生能源部署

在能源危机开始之前的2021年，欧盟委员会就发布了“Fit for 55”政策方案，并建议到2030年将欧盟可再生能源的目标份额从32％提高到至少40％，以在2050年前实现欧洲地区碳中和。欧洲的政策改革加速了可再生能源增长，以达到更雄心勃勃的气候目标。

今年俄乌冲突之后，能源安全成为加速可再生能源发展的另一个动力。各国政府的反应是使其目标更加雄心勃勃，并通过快速跟踪政策来促进快速增长。

在欧盟层面，欧盟委员会在2022年5月发布的REPowerEU战略建议，到2030年将可再生能源在最终能源消费中的比例提高到45％，超过目前正在谈判的40％。达到这一目标将需要在2030年之前建设近600吉瓦的太阳能光伏和510吉瓦的风力发电能力。委员会还建议修改可再生能源指令，要求成员国简化和缩短许可程序。

在此背景下，欧盟成员国和其他欧洲国家已经开始宣布计划，起草立法，并迅速实施一系列改革，以迅速结束对俄罗斯天然气的依赖，减轻消费者的能源成本上升。2022年3月，德国将其2030年的可再生能源电力目标从65％提高到80％，并加快了太阳能光伏和风能的扩张步伐，目标是到2030年实现350吉瓦的装机量，而之前是191吉瓦。英国在其能源战略中首次提出了2030年的光伏目标，葡萄牙宣布计划在2026年达到其2030年的目标。

除了提高可再生能源的雄心，欧洲各国还对于可再生能源不断增加政策支持。例如，德国提高了分布式光伏的上网电价，荷兰取消了住宅光伏系统的增值税，而英国首次公布了举行年度拍卖的计划。其他国家修改了现有的计划（例如，法国调整了拍卖规则，使开发商可以在拍卖后增加容量）或延长了现有的计划。

此外，各国政府已经通过了监管改革，以简化许可程序，使电网连接更容易，并改善电力网络拥堵情况。例如，德国全面修订了陆上风电的选址要求，并简化了对环境法的遵守，而西班牙引入了简化的许可程序，并为可再生能源项目提供了电网容量。葡萄牙取消了对可再生能源项目的环境影响评估，而意大利则提高了获得许可证豁免资格的规模限制。

鉴于欧洲各国政府在过去一年中为加速清洁能源转型和减少对俄罗斯化石燃料依赖而做出的政策改变，国际能源署上调了对于欧洲可再生能源新增装机容量的预测，2022年至2027年期间，欧洲的累计可再生能源发电量预计将增加近60％（增加425吉瓦），是前一个五年期（2016－2021年）的两倍多。太阳能光伏引领增长，其次是陆上风电、海上风电、生物能源和水电。欧洲四分之三的扩张都集中在七个国家－－德国、西班牙、英国、土耳其、法国、荷兰和波兰。欧洲增长的主要动力是长期可再生能源目标和公用事业规模项目的竞争性拍卖。

此外，国际能源署预计印度的可再生能源新装机容量将在预测期内翻一番，这主要受太阳能光伏发电的带动，并受到为实现政府到 2030 年实现 500 吉瓦非化石能源装机容量的雄心勃勃的目标而实施的竞争性拍卖的推动。

在全球可再生能源装机高速增长的趋势下，各国也面临着包括供应链脆弱和成本上升等诸多挑战。国际能源署指出，大多数发达经济体面临许可和电网基础设施扩建方面的问题；在新兴经济体，政策和监管的不确定性仍然是加快可再生能源扩张的主要障碍；而在发展中经济体，薄弱的电网基础设施和缺乏融资阻碍了及时投产。

国际能源署也在报告中认为，如果各国能很好地应对政策、监管、许可和融资等各方面的挑战，那么到2027年，全球可再生能源装机预测可以再扩大25％，增加近3000吉瓦，这将进一步缩小到2050年实现净零排放所需的可再生电力增长量的差距。

（参考文献详见阅读原文）

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       原文标题 : 没想到！俄乌战争成全球新能源爆发转折点，五年将翻番